（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的突破，開(kāi)拓高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/p>

狠抓城市總體規(guī)劃實(shí)施。明確分區(qū)差異化實(shí)施路徑，完善減量發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)城市總體規(guī)劃落實(shí)從分區(qū)謀劃向全面實(shí)施轉(zhuǎn)變。（1）細(xì)化城市總體規(guī)劃2019年度任務(wù)實(shí)施方案，全面推進(jìn)各區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，完善重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，制定規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，繼續(xù)開(kāi)展年度城市體檢并用好體檢成果。（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃落地，核心區(qū)按照申請(qǐng)式改善、“共生院”模式推動(dòng)平房院落有機(jī)更新。中心城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行用地和建筑規(guī)模增減掛鉤。平原新城有序釋放規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)，提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置水平。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)嚴(yán)控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線地方立法，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。（3）制定建設(shè)用地減量實(shí)施方案，編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用計(jì)劃，全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少30平方公里以上。（4）出臺(tái)城市有機(jī)更新辦法，形成一套創(chuàng)新舉措和實(shí)施機(jī)制，編制城市有機(jī)更新規(guī)劃，推出一批試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與。強(qiáng)化存量建設(shè)用地更新利用，存量建設(shè)用地供給占供地規(guī)模比例不低于55%。（5）完善產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，建立精細(xì)化利用機(jī)制，實(shí)行土地全生命周期管理，探索開(kāi)展工業(yè)用地再利用試點(diǎn)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓等出讓制度，積極推廣“預(yù)申請(qǐng)供地”模式。

堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升。堅(jiān)持先立后破、整提并舉，更加注重惠民便民利民，扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。（1）持續(xù)深化違法建設(shè)治理，堅(jiān)持“隨拆隨綠”，新建一批口袋公園、小微綠地。（2）疏解提升區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心66家，退出一般制造業(yè)企業(yè)300家以上。（3）整治無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)9044戶、“開(kāi)墻打洞”1619處，對(duì)群眾需要的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)予以規(guī)范化管理?；緦?shí)現(xiàn)違法群租房、地下空間散租、占道經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)清零。（4）基本完成同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建工程，開(kāi)工建設(shè)北京口腔醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)北京城市學(xué)院等5所高校新校區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)北京中醫(yī)藥大學(xué)等9所中央高校入駐沙河、良鄉(xiāng)大學(xué)城。（5）加大各區(qū)交界地區(qū)綜合整治力度，完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)，推進(jìn)街巷治理向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變。基本完成核心區(qū)主次干路電力架空線入地，推動(dòng)具備條件區(qū)域持續(xù)開(kāi)展改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治，加快推進(jìn)老樓加裝電梯。（6）落實(shí)騰退空間管理和使用意見(jiàn)，統(tǒng)籌一批騰退空間規(guī)劃利用，完善便民服務(wù)和城市功能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。遵循中華營(yíng)城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，深入落實(shí)城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，著力打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。（1）按照“以副輔主、主副共興”的要求，制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、控規(guī)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制城市規(guī)模，有序承接中心城功能疏解。（2）實(shí)施行政辦公區(qū)一期配套工程，有序推進(jìn)二期工程開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)中心城區(qū)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部向城市副中心搬遷。加快建設(shè)城市綠心、推動(dòng)森林入城，開(kāi)工建設(shè)劇院、圖書(shū)館、博物館和城市副中心站，推進(jìn)環(huán)球主題公園主體工程建設(shè)，打造大運(yùn)河5A級(jí)景區(qū)，形成城市副中心文化和旅游新窗口。（3）編制2019年重大工程行動(dòng)計(jì)劃，建成通車(chē)7號(hào)線東延和八通線南延，加快推進(jìn)京唐城際鐵路建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|六環(huán)入地改造，抓緊建設(shè)廣渠路東延和廣渠路快速公交系統(tǒng)。全面增加水綠空間總量，精心打造生態(tài)水系，逐步構(gòu)建通州堰工程體系。推進(jìn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè)，確保北京學(xué)校小學(xué)部按期交付使用，加快景山學(xué)校通州校區(qū)建設(shè)進(jìn)度。（4）開(kāi)展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，先行啟動(dòng)南大街項(xiàng)目，推進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。（5）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和合作共建等方式，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸，共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。

推進(jìn)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。著眼京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)建，加快形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。（1）積極支持雄安新區(qū)發(fā)展。開(kāi)工建設(shè)4所“交鑰匙”學(xué)校醫(yī)院，深化教育醫(yī)療幫扶合作，加快雄安新區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，建成京雄城際，力爭(zhēng)京雄高速開(kāi)工建設(shè)。（2）全力保障北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，確保6月30日竣工驗(yàn)收、9月30日順利通航，外圍骨干交通項(xiàng)目同步建成投用，形成國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源。確定麗澤城市航站樓投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。（3）打造京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”、京津保唐“1小時(shí)交通圈”，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。延崇高速實(shí)現(xiàn)通車(chē)，加快豐臺(tái)火車(chē)站建設(shè)，建成京張鐵路，加快城際鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。（4）加強(qiáng)大氣污染治理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，建設(shè)10萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林，實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。（5）完成北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)保通航項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新跨省市投資、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建支持政策，打造互利互惠的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快金隅集團(tuán)曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園、首鋼京唐二期、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、京津合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。