(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展
堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”,牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的突破,開拓高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ础?/p>
狠抓城市總體規(guī)劃實(shí)施。明確分區(qū)差異化實(shí)施路徑,完善減量發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)城市總體規(guī)劃落實(shí)從分區(qū)謀劃向全面實(shí)施轉(zhuǎn)變。(1)細(xì)化城市總體規(guī)劃2019年度任務(wù)實(shí)施方案,全面推進(jìn)各區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,完善重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì),制定規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,繼續(xù)開展年度城市體檢并用好體檢成果。(2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)分區(qū)規(guī)劃落地,核心區(qū)按照申請式改善、“共生院”模式推動(dòng)平房院落有機(jī)更新。中心城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行用地和建筑規(guī)模增減掛鉤。平原新城有序釋放規(guī)劃建設(shè)指標(biāo),提升規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資源配置水平。生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度,推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線地方立法,切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。(3)制定建設(shè)用地減量實(shí)施方案,編制年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用計(jì)劃,全年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減少30平方公里以上。(4)出臺(tái)城市有機(jī)更新辦法,形成一套創(chuàng)新舉措和實(shí)施機(jī)制,編制城市有機(jī)更新規(guī)劃,推出一批試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)項(xiàng)目,吸引社會(huì)資本參與。強(qiáng)化存量建設(shè)用地更新利用,存量建設(shè)用地供給占供地規(guī)模比例不低于55%。(5)完善產(chǎn)業(yè)用地集約節(jié)約標(biāo)準(zhǔn),建立精細(xì)化利用機(jī)制,實(shí)行土地全生命周期管理,探索開展工業(yè)用地再利用試點(diǎn),細(xì)化產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓等出讓制度,積極推廣“預(yù)申請供地”模式。
堅(jiān)定有序推進(jìn)疏解整治促提升。堅(jiān)持先立后破、整提并舉,更加注重惠民便民利民,扎實(shí)推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。(1)持續(xù)深化違法建設(shè)治理,堅(jiān)持“隨拆隨綠”,新建一批口袋公園、小微綠地。(2)疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心66家,退出一般制造業(yè)企業(yè)300家以上。(3)整治無證無照經(jīng)營9044戶、“開墻打洞”1619處,對(duì)群眾需要的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)予以規(guī)范化管理?;緦?shí)現(xiàn)違法群租房、地下空間散租、占道經(jīng)營等動(dòng)態(tài)清零。(4)基本完成同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴(kuò)建工程,開工建設(shè)北京口腔醫(yī)院遷建等項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)北京城市學(xué)院等5所高校新校區(qū)建設(shè),加快推動(dòng)北京中醫(yī)藥大學(xué)等9所中央高校入駐沙河、良鄉(xiāng)大學(xué)城。(5)加大各區(qū)交界地區(qū)綜合整治力度,完成中心城區(qū)和通州區(qū)739條背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù),推進(jìn)街巷治理向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變?;就瓿珊诵膮^(qū)主次干路電力架空線入地,推動(dòng)具備條件區(qū)域持續(xù)開展改造。加強(qiáng)老舊小區(qū)綜合整治,加快推進(jìn)老樓加裝電梯。(6)落實(shí)騰退空間管理和使用意見,統(tǒng)籌一批騰退空間規(guī)劃利用,完善便民服務(wù)和城市功能,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展。遵循中華營城理念、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,深入落實(shí)城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃,著力打造新時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的典范。(1)按照“以副輔主、主副共興”的要求,制定副中心建設(shè)指導(dǎo)意見、控規(guī)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃,嚴(yán)格控制城市規(guī)模,有序承接中心城功能疏解。(2)實(shí)施行政辦公區(qū)一期配套工程,有序推進(jìn)二期工程開工建設(shè)。推動(dòng)中心城區(qū)符合城市副中心功能定位的企業(yè)總部向城市副中心搬遷。加快建設(shè)城市綠心、推動(dòng)森林入城,開工建設(shè)劇院、圖書館、博物館和城市副中心站,推進(jìn)環(huán)球主題公園主體工程建設(shè),打造大運(yùn)河5A級(jí)景區(qū),形成城市副中心文化和旅游新窗口。(3)編制2019年重大工程行動(dòng)計(jì)劃,建成通車7號(hào)線東延和八通線南延,加快推進(jìn)京唐城際鐵路建設(shè),啟動(dòng)?xùn)|六環(huán)入地改造,抓緊建設(shè)廣渠路東延和廣渠路快速公交系統(tǒng)。全面增加水綠空間總量,精心打造生態(tài)水系,逐步構(gòu)建通州堰工程體系。推進(jìn)安貞醫(yī)院通州院區(qū)、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期等項(xiàng)目建設(shè),確保北京學(xué)校小學(xué)部按期交付使用,加快景山學(xué)校通州校區(qū)建設(shè)進(jìn)度。(4)開展通州老城區(qū)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù),先行啟動(dòng)南大街項(xiàng)目,推進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。(5)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控,通過政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和合作共建等方式,推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向北三縣延伸,共同建設(shè)潮白河流域大尺度生態(tài)綠洲。
推進(jìn)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。著眼京津冀世界級(jí)城市群構(gòu)建,加快形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面。(1)積極支持雄安新區(qū)發(fā)展。開工建設(shè)4所“交鑰匙”學(xué)校醫(yī)院,深化教育醫(yī)療幫扶合作,加快雄安新區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè),建成京雄城際,力爭京雄高速開工建設(shè)。(2)全力保障北京大興國際機(jī)場建設(shè),確保6月30日竣工驗(yàn)收、9月30日順利通航,外圍骨干交通項(xiàng)目同步建成投用,形成國家發(fā)展新的動(dòng)力源。確定麗澤城市航站樓投資建設(shè)運(yùn)營模式。(3)打造京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間“1小時(shí)通勤圈”、京津保唐“1小時(shí)交通圈”,構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)。延崇高速實(shí)現(xiàn)通車,加快豐臺(tái)火車站建設(shè),建成京張鐵路,加快城際鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)。(4)加強(qiáng)大氣污染治理區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程,建設(shè)10萬畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林,實(shí)施永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)。(5)完成北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)保通航項(xiàng)目建設(shè),創(chuàng)新跨省市投資、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建支持政策,打造互利互惠的協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。加快金隅集團(tuán)曹妃甸示范產(chǎn)業(yè)園、首鋼京唐二期、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、京津合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
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