關(guān)于北京市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告

——2019年1月14日在北京市第十五屆人民代表大會第二次會議上

北京市發(fā)展和改革委員會主任 談緒祥

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將北京市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告提請市第十五屆人大第二次會議審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是全面實施新一版北京城市總體規(guī)劃的第一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，集中精力抓好“三件大事”，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，積極應(yīng)對“穩(wěn)中有變”發(fā)展形勢，扎實推進疏功能、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，較好地完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，減量發(fā)展成效顯現(xiàn)，創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，高質(zhì)量發(fā)展開局良好。

一年來重點做了以下五個方面的工作：

（一）堅定不移貫徹中央“六穩(wěn)”要求，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長與質(zhì)量提升互促共進

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”，發(fā)放穩(wěn)崗補貼惠及職工195萬名，妥善分流安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工2098人。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，本市生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達97%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)42.3萬人，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人，均超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.4%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在4.5%左右的較低水平。

金融風(fēng)險防控有力。嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，設(shè)立政府舉債融資“負(fù)面清單”，全面梳理隱性債務(wù)，本市政府債務(wù)率、負(fù)債率風(fēng)險指標(biāo)均低于全國平均水平。建立健全地方金融風(fēng)險處置框架，加強交易場所風(fēng)險防控。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，建立“一企一檔”企業(yè)金融風(fēng)險電子檔案，互聯(lián)網(wǎng)資管領(lǐng)域業(yè)務(wù)存量壓減80%。11月末本市銀行業(yè)不良貸款率0.35%，低于全國平均水平。

外資外貿(mào)增勢良好。出臺擴大對外開放提高利用外資水平的意見，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實行，國內(nèi)首家外資控股飛機維修企業(yè)落地運營，1-11月新設(shè)外商投資企業(yè)1455家、增長22.1%，實際利用外資162.3億美元。進一步提升跨境貿(mào)易便利度，完善支持外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力政策措施，1-11月北京地區(qū)實現(xiàn)進出口2.5萬億元、增長25.6%，比上半年高出4.9個百分點，“雙自主”產(chǎn)品占出口比重22.1%。入境旅游持續(xù)回暖，完善144小時過境免簽和境外旅客購物離境退稅政策，1-11月入境旅游374.6萬人次、增長2.8%，連續(xù)11個月正增長。

內(nèi)需結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。落實國家促消費系列政策，文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費加快發(fā)展，線上線下消費快速融合。1-11月實現(xiàn)市場總消費額2.3萬億元、增長7.5%，其中服務(wù)性消費額增長11.6%，社會消費品零售總額增長3%，網(wǎng)上零售額增長11.2%。投資更加注重補短板、強弱項、優(yōu)供給，1-11月建安投資增長5.5%，交通基礎(chǔ)設(shè)施建安投資增長38.4%，保障性住房投資增長49%。出臺促進民間經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達三成左右。

質(zhì)量效益不斷改善。以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實際成效引導(dǎo)社會預(yù)期、提振發(fā)展信心。主要經(jīng)濟指標(biāo)始終保持在合理區(qū)間，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值超過3萬億元、再上新臺階，增長6.6%左右、高于年初預(yù)期目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入5785.9億元、增長6.5%，全市居民人均可支配收入實際增長6.3%左右、與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)上漲2.5%。發(fā)展效率進一步提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右、有望連續(xù)13年超額完成國家下達考核任務(wù)，全員勞動生產(chǎn)率達24萬元/人左右、位居全國第一。