（二）堅定不移落實城市總體規(guī)劃，以疏解非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效

規(guī)劃實施重點任務加快落實。認真貫徹落實中央批復精神，城市總體規(guī)劃102項任務有序推進，45項年度任務全部完成。以分區(qū)規(guī)劃編制為切入點，促進各區(qū)優(yōu)質減量發(fā)展，16個重點功能區(qū)綜合提升方案和重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃加快編制，啟動36項市級專項規(guī)劃編制工作，市政基礎設施專項規(guī)劃等形成初步成果。強化全域規(guī)劃總量管控，研究制定生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法，出臺城鄉(xiāng)建設用地供應減量掛鉤工作實施意見，建設用地規(guī)模減少約34平方公里。出臺加強城市設計指導意見，不斷提高規(guī)劃及建筑設計水平。修訂《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,完成2017年度城市體檢，依法強化規(guī)劃嚴肅性和權威性。

“疏解整治促提升”專項行動扎實有序。把疏解非首都功能作為落實城市總體規(guī)劃、促進京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，堅持疏解與提升并重，更加注重在疏解中增強群眾獲得感。修訂并發(fā)布新增產業(yè)禁限目錄，疏解共識更加深化。按照“場清地凈”標準拆除違法建設騰退土地6828公頃，整治“開墻打洞”8622處、無證無照經營2.7萬戶，疏解提升市場和物流中心204個，疏解退出一般制造業(yè)企業(yè)656家。北京工商大學、北京電影學院、北京城市學院等高校新校區(qū)加快建設，天壇醫(yī)院老院區(qū)整體搬遷、新院區(qū)正式開診，北京口腔醫(yī)院和市疾控中心遷建積極推進，友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診、順義院區(qū)完成地基基礎施工。制定騰退空間管理和使用意見，騰退土地實現還綠1683公頃，新增一批城市森林公園和休閑公園。完成中心城區(qū)及通州區(qū)1141條背街小巷環(huán)境整治提升任務，實現80公里道路電力架空線和165公里道路路燈架空線入地，城市視覺空間更加清朗有序。繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治，加裝電梯完工378部。出臺利用地下空間補充完善便民商業(yè)服務設施的指導意見，建設提升基本便民商業(yè)網點1529個、超額完成年度任務。

兩翼聯(lián)動發(fā)展著力推進。城市副中心控制性詳細規(guī)劃獲中央正式批復，配合國家研究制定支持城市副中心高質量發(fā)展指導意見，通州區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域規(guī)劃以及和北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃加緊深化完善。出臺加強城市副中心政策集成創(chuàng)新意見，土地集約利用、投融資改革、產業(yè)發(fā)展等體制機制創(chuàng)新取得新突破。副中心城市框架穩(wěn)步拉開，235項重大工程全面推進，在施129項、竣工37項，完成投資755億元。行政辦公區(qū)一期工程全面竣工，北京學校等配套工程開工建設，第一批市級機關正式入駐。宋梁路改擴建項目完工，通懷路一期工程開工建設。城市綠心完成1000畝綠化工程并基本確定劇院、圖書館和博物館建筑設計方案，城市副中心站一體化設計方案和建設機制加快完善，運河國際商務中心建設完工，環(huán)球主題公園主體工程開工建設。全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設，制定“交鑰匙”項目實施暫行辦法，支持3所學校和1所綜合醫(yī)院建設，4所對口幫扶學校掛牌，12家中關村企業(yè)入駐。

協(xié)同發(fā)展中期目標開局良好。編制實施推進京津冀協(xié)同發(fā)展新三年行動計劃，簽訂三地新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。一體化交通網絡加快構建，北京大興國際機場正式命名，航站樓主體工程基本完工，新機場高速主體貫通，外圍市政配套全面建成，市域內3條國家高速公路“斷頭路”全面消除，興延高速全線貫通。生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效不斷鞏固，永定河綜合治理與生態(tài)修復積極推進，新增京冀生態(tài)水源保護林10萬畝。“4+N”產業(yè)協(xié)作取得積極進展，北京大興國際機場臨空經濟區(qū)總體規(guī)劃編制完成，曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)累計簽約北京項目約130個，天津濱海—中關村科技園掛牌以來新增注冊企業(yè)770余家，張承生態(tài)功能區(qū)綠色產業(yè)項目加快落地。加強京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，推動科技創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域相互銜接、統(tǒng)籌使用，年內輸出到津冀的技術合同成交額227.4億元。冬奧會、冬殘奧會場館建設積極推進，國家速滑館、國家高山滑雪中心、國家雪車雪橇中心等新建主要競賽場館全面施工，國家游泳中心、國家體育館等改造場館開工建設。編制完成測試賽工作方案，舉辦首屆北京市冬季運動會，參與冬奧、共享冬奧的社會熱情進一步激發(fā)。世園會主要場館主體建設全部完成，籌辦工作進展順利。

以區(qū)域發(fā)展行動計劃加快規(guī)劃落地。出臺第三輪促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點”，再次按下城南發(fā)展“快行鍵”。發(fā)布實施優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施三年行動計劃，天通苑地區(qū)綜合文化中心等一批項目完成移交，自行車專用路等項目開工建設。制定新首鋼地區(qū)打造新時代首都城市復興新地標三年行動計劃，首鋼主廠區(qū)北區(qū)、東南區(qū)開發(fā)有序推進，國際人才社區(qū)加快建設，海外院士專家北京工作站全面運營。編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃，完成1081個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建村環(huán)境整治，升級改造農村公廁510座，集中整治違建“大棚房”，持續(xù)推進淺山區(qū)違法占地違規(guī)建設專項治理，加強農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)建設，平谷獲批國家現代農業(yè)科技園區(qū)，新一輪山區(qū)農民搬遷工程全面啟動。出臺推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見，統(tǒng)籌實施“兩山三庫五河”生態(tài)保護，系統(tǒng)推進“一城兩帶多園”綠色發(fā)展。