（五）堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)

大氣污染防治任務(wù)嚴(yán)格落實(shí)。制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展第二次污染源普查，緊扣大氣污染結(jié)構(gòu)變化，精細(xì)化治理柴油貨車(chē)、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物。淘汰國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)4.7萬(wàn)輛，將低排放區(qū)擴(kuò)展到全市域，處罰超標(biāo)車(chē)輛30.8萬(wàn)輛次、為2017年的5.3倍。整治“散亂污”企業(yè)498家，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域720條道路揚(yáng)塵快速檢測(cè)，道路塵土殘存量同比下降14%。完成450個(gè)村“煤改清潔能源”，全市集中供熱清潔化比例達(dá)到99%以上，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化。強(qiáng)化環(huán)保督察考核，實(shí)行清單化調(diào)度機(jī)制，利用熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)精準(zhǔn)執(zhí)法。修訂實(shí)施重污染應(yīng)急預(yù)案，抓早抓小，力保“削峰降速”?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，細(xì)顆粒物年均濃度51微克/立方米、下降12.1%，全年首次無(wú)持續(xù)3天及以上重污染。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，新增造林26.9萬(wàn)畝，“一綠”郊野公園全部提升為城市森林公園，新增城市綠地600公頃、健康綠道100公里，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%、較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)，平谷區(qū)成功創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家森林城市。發(fā)布總河長(zhǎng)令，建立湖長(zhǎng)制，開(kāi)展“清河行動(dòng)”和水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，密云水庫(kù)蓄水總量超過(guò)25億立方米、創(chuàng)近20年新高，平原區(qū)地下水位回升近2米。全面實(shí)施污水治理和再生水利用第二個(gè)三年行動(dòng)方案，新建污水管線和再生水管線904公里，改造雨污合流管線220公里，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)。垃圾分類(lèi)示范片區(qū)覆蓋率提升到30%，密云綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和通州、順義等6個(gè)垃圾處理設(shè)施投入運(yùn)行，生活垃圾資源化率達(dá)到58%。加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用，推進(jìn)適宜重點(diǎn)工程消納試點(diǎn)，建筑垃圾資源化能力持續(xù)提升。

精準(zhǔn)扶貧工作深入開(kāi)展。認(rèn)真落實(shí)中央東西部扶貧協(xié)作部署，加強(qiáng)高位推動(dòng)，市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)深入7省89個(gè)縣（旗）精準(zhǔn)對(duì)接。制定實(shí)施深化扶貧協(xié)作三年行動(dòng)計(jì)劃，撥付扶貧與支援合作資金59.5億元，928個(gè)扶貧項(xiàng)目全部開(kāi)工，選派干部人才1739名，培訓(xùn)干部人才1.2萬(wàn)人，1500余家企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，開(kāi)展“組團(tuán)式”教育醫(yī)療幫扶。深入開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)與受援地區(qū)深度貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋。全年助力受援地區(qū)60余萬(wàn)人脫貧，拉薩市實(shí)現(xiàn)整體脫貧，對(duì)口支援西藏、新疆、青海考核位居全國(guó)前列。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)幫扶工作的措施，深入落實(shí)“六個(gè)一批”分類(lèi)幫扶措施，低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，教育、醫(yī)療、住房等保障水平全面提升。

交通治理任務(wù)加快落實(shí)。大力發(fā)展軌道交通，6號(hào)線西延、8號(hào)線三期南段及四期建成通車(chē)，14號(hào)線剩余段、16號(hào)線二期、17號(hào)線、19號(hào)線一期等加快建設(shè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到636.8公里、在建里程320公里，市郊鐵路開(kāi)行238公里。實(shí)施路網(wǎng)加密和堵點(diǎn)治理，建成北辛安、手帕口等一批城市道路，完成天壇醫(yī)院新址、木樨地等345個(gè)交通堵點(diǎn)治理。聚焦群眾對(duì)重點(diǎn)區(qū)域交通環(huán)境關(guān)切，實(shí)施北京南站、北京西站、北京站71項(xiàng)整治任務(wù)。強(qiáng)化停車(chē)綜合管理，完成1.7萬(wàn)個(gè)停車(chē)位施劃，東城區(qū)、西城區(qū)和通州區(qū)支路以上路側(cè)停車(chē)電子收費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成馬官營(yíng)立體公交場(chǎng)站，優(yōu)化調(diào)整公交線路93條，新增多樣化線路89條。建設(shè)10條信號(hào)燈綠波帶，推出首批自動(dòng)駕駛開(kāi)放測(cè)試道路，進(jìn)一步提高智慧交通發(fā)展水平。中心城綠色出行比例提高到73%。

公共服務(wù)補(bǔ)短板精準(zhǔn)推進(jìn)。出臺(tái)深化首都教育體制機(jī)制改革和全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革等實(shí)施方案，落實(shí)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，全年新增學(xué)前教育學(xué)位3萬(wàn)個(gè)。持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制改革，在重點(diǎn)區(qū)域啟動(dòng)新建一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校，擴(kuò)大郊區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)工作，實(shí)施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。健康北京建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)建60個(gè)全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，推進(jìn)中醫(yī)能力提升工程，建立北京市中醫(yī)康復(fù)示范中心，推動(dòng)15家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)轉(zhuǎn)型。完善“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系，新建182家城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，為5萬(wàn)余名獨(dú)居高齡老年人提供巡視探訪服務(wù)。完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和康復(fù)補(bǔ)貼制度，為農(nóng)村地區(qū)困難殘疾兒童和老年人示范性配置康復(fù)輔助器具。

社會(huì)保障和社會(huì)治理水平持續(xù)提升。31項(xiàng)重要民生實(shí)事全部落實(shí)。平穩(wěn)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，全市384.1萬(wàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)參保及持卡就醫(yī)。穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，首批6019人實(shí)現(xiàn)積分落戶(hù)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，有效增加住宅供應(yīng)，合理引導(dǎo)居住需求，持續(xù)優(yōu)化“限房?jī)r(jià)、控地價(jià)”交易方式，商品住房?jī)r(jià)格保持總體穩(wěn)定，多渠道籌集租賃房源，加強(qiáng)租賃市場(chǎng)秩序執(zhí)法?；I集建設(shè)各類(lèi)保障性住房5.45萬(wàn)套，棚戶(hù)區(qū)改造完成3.43萬(wàn)戶(hù)，均超額完成年度任務(wù)。推廣街巷長(zhǎng)制，在16個(gè)區(qū)169個(gè)街鄉(xiāng)開(kāi)展“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”試點(diǎn)，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)獲得中央深改委肯定。制定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)，“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋，全市持證社工總量達(dá)3.2萬(wàn)人、占全國(guó)1/10。出臺(tái)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，社區(qū)（村）公共法律服務(wù)室覆蓋率達(dá)到90%以上。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，首都社會(huì)保持安全穩(wěn)定。制定實(shí)施城市安全隱患治理三年行動(dòng)計(jì)劃，全市火災(zāi)數(shù)量同比下降15.9%。圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)安全度汛，有力保障城市安全平穩(wěn)運(yùn)行。

總體來(lái)看，過(guò)去一年，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既保持了“穩(wěn)”、也實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”，在新時(shí)代新征程展示了首都發(fā)展新氣象新風(fēng)貌，成績(jī)來(lái)之不易。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨不少困難和問(wèn)題：一是外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)展的不確定性更加凸顯，人口資源環(huán)境矛盾等長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，財(cái)政收支緊平衡特征更加突出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)步伐亟需加快，推進(jìn)全面開(kāi)放能力和水平有待進(jìn)一步提升；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，企業(yè)經(jīng)營(yíng)多方面成本上升“碰頭”，小微企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出，勞動(dòng)力和房租成本上升對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展制約明顯，有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、服務(wù)企業(yè)的能力還需要加強(qiáng)；三是科技創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化還存在過(guò)程不暢、效率不高的問(wèn)題；四是有效需求潛力亟需深入挖掘，投資增速處于低位，消費(fèi)增長(zhǎng)放緩，消費(fèi)供給和消費(fèi)環(huán)境亟需優(yōu)化，謀劃推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)力度需進(jìn)一步加大；五是區(qū)域發(fā)展差距依然較大，城市南部、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城以及農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)亟需加強(qiáng)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；六是城市精細(xì)化管理水平需要進(jìn)一步提升，在減量剛性約束下推動(dòng)城市有機(jī)更新、提升城市品質(zhì)等方面探索新模式新路徑不夠，智慧城市建設(shè)需要加快推進(jìn)，社區(qū)治理體系有待完善；七是民生領(lǐng)域還有不少短板，空氣質(zhì)量改善基礎(chǔ)仍不牢固，交通綜合治理需要持續(xù)加力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與人民群眾期待還有不少差距，為群眾提供便利生活、高品質(zhì)生活需加大綜合施策力度。針對(duì)這些問(wèn)題，需要采取更加務(wù)實(shí)、更加精細(xì)、更加有力措施加以解決。