（四）堅定不移深化改革和擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力和內(nèi)生動力不斷增強

營商環(huán)境改革力度加大。認真貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入開展大走訪大調(diào)研，堅持普惠性營商環(huán)境改善與“一企一策”重點服務相結(jié)合，建立市區(qū)兩級對接服務企業(yè)機制和重點企業(yè)“綜合服務包”制度。全面梳理民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難和需求，制定5方面69項政策措施，建立紓困“資金池”。搭建服務企業(yè)和項目“雙平臺”，入庫項目超過600個、投資額超過9000億元。精準制定實施“9+N”系列政策，出臺進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，北京在國家營商環(huán)境試評價中綜合排名第一，項目竣工聯(lián)合驗收機制、涉稅業(yè)務“全市通辦”、市政公用服務企業(yè)入駐政務服務中心、市場監(jiān)管“風險洞察平臺”、小微企業(yè)獲得電力“三零”專項服務等5個典型經(jīng)驗在全國推廣。推動我國世界銀行營商環(huán)境排名提升32位、改善幅度位列全球前三，世行專家評價相關(guān)改革“令人驚嘆的快速且有效”。

“放管服”改革深入推進。簡政放權(quán)力度加大，市區(qū)兩級審批服務事項壓縮一半以上，公布各級政府權(quán)力清單和行政審批中介服務事項清單、涉及企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明目錄，做到清單之外無事項、目錄之外無證明。商事制度改革繼續(xù)深化，北京成為全球開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一，涉企證照實現(xiàn)“二十四證合一”，全面推開“證照分離”，有效解決“準入不準營”問題。智慧政務建設(shè)取得新突破，發(fā)布實施“一網(wǎng)一門一次”改革任務清單，市區(qū)兩級政務服務事項網(wǎng)上可辦率均達到90%以上，建成網(wǎng)上政務服務大廳，綜合窗口服務模式穩(wěn)步推進。落實國家公平競爭審查制度，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定做法。加強公共信用信息服務平臺整合運用，累計將4.5萬法人和13.5萬自然人列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，為企業(yè)營造更加公平的誠信法治環(huán)境。

重點領(lǐng)域改革不斷深化。嚴格落實中央批準的機構(gòu)改革方案，精簡市級黨政機構(gòu)17個，機構(gòu)職能更加優(yōu)化。出臺深化國資國企改革、推進高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，組建北京金融控股集團公司和永定河流域投資有限公司，處置“僵尸企業(yè)”117戶，完成企業(yè)公司制改革72家，開展國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，醫(yī)藥分開綜合改革積極推進，印發(fā)醫(yī)耗聯(lián)動實施方案，開展京津冀公立醫(yī)院六類醫(yī)用耗材聯(lián)合采購，完善預約掛號、專家下社區(qū)等便民舉措，緊密型醫(yī)聯(lián)體試點數(shù)達34個。價格改革有序推進，發(fā)布實施新版定價目錄、定價項目再減少5項，大幅降低一般工商業(yè)電價，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，降低企業(yè)電費負擔31億元。加大投融資體制改革力度，出臺深化投融資體制改革實施意見，修訂政府核準投資項目目錄、核準事項減少58%。深化生態(tài)文明體制改革，出臺健全生態(tài)保護補償機制實施意見，完善生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核制度，生態(tài)文明制度體系不斷完善。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，大興區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點進展順利，95公頃地塊上市交易、增加集體資產(chǎn)約150億元。

開放發(fā)展新優(yōu)勢加快形成。圓滿完成2018年中非合作論壇北京峰會服務保障任務。印發(fā)實施全面深化改革、擴大對外開放重要舉措的行動計劃，推出117項改革舉措，加快形成全面開放新態(tài)勢。系統(tǒng)謀劃國際交往設(shè)施建設(shè)，雁棲湖國際會都綜合提升、國家會議中心二期等項目加快推進。服務業(yè)擴大開放綜合試點三年兩輪226項任務基本完成，一批試點經(jīng)驗向全國復制推廣。金融業(yè)開放取得新進展，亞投行總部等重大項目建設(shè)加快推進，瑞銀證券成為全國首家外資控股證券公司，標普、穆迪、惠譽三大國際信用評級機構(gòu)在京落地。獲批全國深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市和跨境電子商務綜合試驗區(qū)，服務貿(mào)易進出口額全年突破1萬億元。積極營造適宜國際人才生活工作的環(huán)境，開展7家國際醫(yī)院試點。印發(fā)實施本市推進共建“一帶一路”三年行動計劃，積極參與國際產(chǎn)能合作，1-11月本市企業(yè)非金融類對外直接投資額達64.26億美元、同比增長11.04%。