1. 主差異——按城市壓力劃分出四類區(qū)域類型
農(nóng)民工分布的區(qū)域類型劃分為以下四類:I類地區(qū)是北京、上海、廣州、深圳,這四個(gè)城市占了全國(guó)農(nóng)民工的15.23%。這四個(gè)城市吸納農(nóng)民工數(shù)量最多、跨省農(nóng)民工占比最大、戶籍的“含金量”最高,是中國(guó)城市體系中落戶難度最大的城市。II類地區(qū)是除I類地區(qū)之外的珠三角、長(zhǎng)三角、閩東南地區(qū)及天津、大連、烏魯木齊等市。III類地區(qū)是除I、II類地區(qū)之外的其他直轄市、省會(huì)城市及副省級(jí)城市。IV類地區(qū):其余地級(jí)市(區(qū)、盟)城市。
2. 次差異——按農(nóng)民工條件差異劃分出四類農(nóng)民工群體類型
依據(jù)2016年2月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》,要優(yōu)先解決長(zhǎng)期進(jìn)城、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工落戶問題。因此,在區(qū)域類型劃分基礎(chǔ)上,按照農(nóng)民工條件差異,可將農(nóng)民工群體類型劃分為四類:即舉家遷徙農(nóng)民工、長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工、新生代農(nóng)民工和其他農(nóng)民工。
這四類地區(qū)的農(nóng)民工的群體特征也不一樣。一是從文化程度看,舉家遷徙、長(zhǎng)期進(jìn)城和新生代農(nóng)民工大專以上文化的比例呈現(xiàn)從Ⅰ類地區(qū)到Ⅳ類地區(qū)逐漸減低的特點(diǎn)。二是從勞動(dòng)合同簽訂率看,三類群體簽訂勞動(dòng)合同率Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)比Ⅲ類、Ⅳ類地區(qū)高出10個(gè)百分點(diǎn),即Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)簽訂勞動(dòng)合同的比例在80%以上,而Ⅲ類、Ⅳ類地區(qū)為70%左右,其中,新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例高于其他群體。三是從參加社會(huì)保險(xiǎn)情況看,Ⅰ類、Ⅱ類地區(qū)沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例略高于10%,而在Ⅲ類、Ⅳ類地區(qū)則基本都高于20%,兩者相差超過10個(gè)百分點(diǎn)。四是從月收入看,從Ⅰ類地區(qū)到Ⅳ類地區(qū),月收入在1500元以下的比例逐漸提高,舉家遷徙農(nóng)民工月收入1500元以下的比例從Ⅰ類地區(qū)的3.8%,提高到Ⅳ類地區(qū)的13.9%。
分區(qū)域看,I類地區(qū)農(nóng)民工落戶意愿明顯強(qiáng)于其他地區(qū)農(nóng)民工,對(duì)落戶時(shí)間的期望較為迫切,希望在就業(yè)地或居住地城市落戶的比例達(dá)到77.8%,落戶目的偏重于城市公共服務(wù)和社會(huì)福利好;II類地區(qū)農(nóng)民工對(duì)落戶時(shí)間的期望相對(duì)偏緩,落戶目的偏重于使孩子能接受更好的教育;III類地區(qū)農(nóng)民工希望在就業(yè)地或居住地城市落戶的人數(shù)比例最高,落戶時(shí)間期望較為迫切,落戶目的偏重于城市生活條件好;IV類地區(qū)農(nóng)民工希望在老家所在城市、縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的比例為41.5%,明顯高于其他地區(qū)農(nóng)民工的相應(yīng)比例,落戶目的偏重于城市工作機(jī)會(huì)多和為了孩子接受更好的教育。
分群體看,長(zhǎng)期進(jìn)城農(nóng)民工、舉家遷徙農(nóng)民工落戶愿意高,在落戶時(shí)間期待上更為迫切,更傾向于全家一起落戶或只讓孩子落戶,更傾向于在就業(yè)地或居住地城市落戶,更看重城鎮(zhèn)戶口附帶的子女教育權(quán)利和資格。新生代農(nóng)民工中落戶看情況再定比重高,落戶迫切性稍緩,更看重城鎮(zhèn)戶口附帶的子女上學(xué)和參加當(dāng)?shù)馗呖嫉臋?quán)利,更追求城市工作機(jī)會(huì)、公共服務(wù)和福利。其他農(nóng)民工落戶意愿較弱,對(duì)城鎮(zhèn)戶口附帶的低保權(quán)利更為重視。
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