問責(zé)與激勵(lì)相結(jié)合，壓力與動(dòng)力相轉(zhuǎn)換

所有改革政策，最終都需要通過廣大黨員干部和公務(wù)人員執(zhí)行下去，因此，激發(fā)黨員干部和公務(wù)人員個(gè)體的動(dòng)力問題十分緊迫。我們既要從堅(jiān)持黨的宗旨、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持民主作風(fēng)、堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、發(fā)展觀的思想教育層面持續(xù)下功夫，也要更加突出通過有效的壓力傳導(dǎo)機(jī)制來解決問題。

一方面，問責(zé)機(jī)制是壓力傳導(dǎo)機(jī)制的應(yīng)有之意。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。問責(zé)機(jī)制依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，是面向全黨的，要消除的是有權(quán)力無責(zé)任的弊端。按照中央要求，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系實(shí)際、從自身做起，以身作則、以上率下，手電筒對(duì)著自己照，不能只對(duì)著下級(jí)說事。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭扛起責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，是有效的壓力傳導(dǎo)機(jī)制的首要環(huán)節(jié)，是防止責(zé)任落空的第一步。堅(jiān)持把有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)作為常態(tài)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，保證問責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人，能夠問到具體人頭上，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力，是健全問責(zé)機(jī)制的主體。當(dāng)前，我們黨的問責(zé)機(jī)制在問責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式的制度化、程序化方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展，有力促進(jìn)了落實(shí)改革任務(wù)的壓力層層壓實(shí)。

另一方面，不能用問責(zé)解決一切問題，尤其不能造成懾于問責(zé)而自縛手腳的消極情況，因此，必須與建立容錯(cuò)機(jī)制一道，建立激勵(lì)機(jī)制，而且正如容錯(cuò)空間不能過于狹窄一樣，激勵(lì)機(jī)制要具備足夠的誠意與力度，以彰顯我們黨管黨治黨、推進(jìn)改革的高度自信。在完善激勵(lì)機(jī)制的過程中，要注意幾個(gè)問題：一是激勵(lì)要貫穿改革的全過程，覆蓋各級(jí)政府和改革的各個(gè)方面，并根據(jù)改革推進(jìn)的需要不斷調(diào)整完善，因此激勵(lì)是一項(xiàng)經(jīng)常性、全面性的工作，而不是選擇性的、臨時(shí)性的工作，激勵(lì)機(jī)制的完善是一項(xiàng)鍥而不舍的制度建設(shè)；二是激勵(lì)要特別注重公正、公平和公開，為此需要加強(qiáng)信息溝通，讓對(duì)誰激勵(lì)、為什么激勵(lì)、如何激勵(lì)、效果如何等問題在組織內(nèi)外都得到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的了解，從而提高激勵(lì)的公信力并增強(qiáng)激勵(lì)對(duì)群眾的教育和引導(dǎo)作用；三是激勵(lì)的結(jié)果既要體現(xiàn)為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要體現(xiàn)為個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，離開個(gè)人的獲得感來進(jìn)行激勵(lì)是不可持續(xù)的，應(yīng)該更多地把激勵(lì)的內(nèi)容落實(shí)到個(gè)人，以體現(xiàn)激勵(lì)的直觀性，要側(cè)重激勵(lì)那些具有可復(fù)制性的行為，以發(fā)揮激勵(lì)的示范作用，還要堅(jiān)持以精神激勵(lì)為主；四是激勵(lì)要審時(shí)度勢(shì)，既根據(jù)實(shí)際需要突出重點(diǎn)，又照顧到改革攻堅(jiān)戰(zhàn)中的“將校卒”“司政后”“前后方”，既激勵(lì)那些“尖而硬”的攻堅(jiān)型干部，又激勵(lì)那些“厚而實(shí)”的支撐型干部，形成以上率下、人盡其才、團(tuán)結(jié)協(xié)作的生動(dòng)局面。

好的壓力傳導(dǎo)機(jī)制通過問責(zé)和激勵(lì)機(jī)制的相輔相成，必然能夠造就具有高度信任感的良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，這對(duì)激發(fā)干部的改革動(dòng)力至關(guān)重要?？茖W(xué)的壓力傳導(dǎo)機(jī)制不但不排斥而且應(yīng)該培育競(jìng)爭(zhēng)精神，它的運(yùn)行能夠創(chuàng)造出一種良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而形成良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在具有信任感和競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，組織成員就會(huì)比較充分感受到內(nèi)外的壓力，而且能夠自主地將這種壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榕ぷ鞯膭?dòng)力。

習(xí)近平總書記號(hào)召我們，改革再難也要向前推進(jìn)。我們要有迎難而上的勇氣，也要拿出知難不難的智慧，既從宏觀上加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，又多從中觀和微觀上對(duì)癥下藥，切實(shí)解決壓力傳導(dǎo)機(jī)制失靈問題，推進(jìn)改革不斷深化。

（作者：胡九龍，北京市人民政府研究室副主任）