記者13日從最高人民法院獲悉，2016年，全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加舊存案件共計386886件。這些案件中，涉及民生的行政案件占比較高，此外，去年終審行政案件中，行政機關(guān)的敗訴率同比小幅上升。（6月13日 中國新聞網(wǎng)）

行政訴訟是個人、法人或其他組織認為國家機關(guān)作出的行政行為侵犯其合法權(quán)益而向法院提出的訴訟，通常被稱為“民告官”。長期以來，“民告官”存在立案難、告贏難、執(zhí)行難、代價大等現(xiàn)實問題，導致社會公眾普遍對此沒有信心，一旦遇到行政行為侵害自身利益時，要么雖心生怨氣，但也無奈地接受現(xiàn)實，要么信訪不信法，到處進行上訪活動，增加政府信訪壓力。黨的十八大以來，黨中央全面推進依法治國方略，2016年全國各級法院受理行政案件同比上升10.6%，行政機關(guān)的敗訴率同比小幅上升，那么行政案件這兩個“上升”折射了啥？

受理行政案件同比上升折射出法治思維深入人心。近年來，黨中央積極推動對司法體制的全面深化改革，并在全國上下營造依法治國的氛圍。各級行政機關(guān)也越來越重視行政案件，尤其在一些地區(qū)，涉及重大公眾利益的行政訴訟案件時，行政機關(guān)負責人出庭應訴已成為一種趨勢。因此，在遇到行政行為可能侵害自身利益時，越來越多的社會公眾理性地選擇通過法律途徑來維護自身合法權(quán)益，摒棄以往鬧訪、暴力沖突等非理性行為，足以折射出當前法治思維已逐步深入人心，這是當前我國法治化建設(shè)所取得的成效之一。

行政機關(guān)敗訴率同比小幅上升折射出獨立審判成效顯著。長期以來，涉及行政訴訟方面的案件，部分黨政領(lǐng)導往往會干預司法辦案，企圖讓行政機關(guān)勝訴，這導致一些行政訴訟案件的審判結(jié)果有失公允，行政機關(guān)敗訴率較低，并造成一系列負面影響。為防止領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理，確保司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2015年3月印發(fā)了《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》。通過各級層層加碼，狠抓落實，領(lǐng)導干部干預行政訴訟案件的不正之風得到有效遏制，進而使行政機關(guān)敗訴率上升，折射出我國推動獨立審判成效顯著。

受理行政案件同比上升還折射出依法行政仍然任重道遠。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，本應帶頭嚴格執(zhí)法，維護公眾利益、人民利益和社會秩序，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，捍衛(wèi)法律尊嚴。然而，面對受理行政案件數(shù)量和行政機關(guān)敗訴率均在上升的統(tǒng)計結(jié)果，足以表明當前各級行政機關(guān)在進行經(jīng)濟社會管理過程中，部分領(lǐng)導干部依法行政觀念不強，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等情況不同程度地存在，行政違法行為較為突出。在獨立審判且司法公正的情況下，如果行政機關(guān)確實存在侵害公眾合法權(quán)益的事實，那么敗訴也不足為奇了。因此，我國各級行政機關(guān)要真正做到依法行政仍然任重而道遠。

行政訴訟是化解行政機關(guān)與社會公眾之間矛盾的有效機制，也是衡量現(xiàn)代化法治國家的重要標準。司法部門要按照黨中央的部署要求，繼續(xù)全面深化司法體制改革，構(gòu)建獨立、高效、公正的司法體制，維護社會公平正義。各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，帶頭依法行政，維護法律尊嚴，以獲得民眾的理解和支持，提升政府公信力。

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（作者單位：昆明市晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)人民政府）

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