（三）面臨的挑戰(zhàn)

文件明確提出：“農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍很突出。”這個是非常精準、精辟地把咱們現在農業(yè)面臨的一些問題指出來了。農產品供求結構失衡，就是有的多了，有的少了。要素配置不合理，包括資金、技術、勞動力。資源環(huán)境，這個大家也都很明確，我們缺土又缺水。環(huán)境壓力，環(huán)境污染、生態(tài)情況非常不樂觀，或者說資源的承載已經到達極限，壓力大。農民持續(xù)增收，這幾年農民收入一直以高于GDP的增速在增長，但是持續(xù)增長乏力，就是農民增收以后可能會遇到很多的問題。增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。

這次中央一號文件把我們當前農業(yè)現代化過程當中的問題講得非常明確。前面講結構失衡、要素不合理、資源環(huán)境壓力大、農民持續(xù)增收困難，是一對一對的矛盾。比如說增加產量和提升品質，我們要保產量，因為13億8000萬人口，總體上說我們農產品的供給總體都要靠我們自己。有一定的量，國家政策總是在講，“在保障糧食安全的前提下……”我們總是在強調這句話?，F在講增加產量與提升品質，因為現在隨著經濟的增長，消費結構在變化，人們對品質、安全的要求越來越高，就是總量矛盾轉為結構性的狀況。

我們現在成本攀升，勞動力的成本、融資的成本、土地租金的成本都在上升。但是農產品價格相對低迷。庫存高企與銷售不暢，最典型的、最明顯的就是玉米。小生產與大市場，這個就是說我們生產的方式、生產的規(guī)模，普遍的規(guī)模和市場。國內外價格，這個是指國際市場和國內農產品價格之間的差異。 2012年以后，我們國家大宗農產品的價格都高于國際市場，一個是我們會有進口的情況出現，最根本的，從長遠看,還是我們的競爭力的問題，農業(yè)的競爭、效益、競爭力的問題。這些矛盾亟待破解，這些問題擺在我們面前，我們需要認真地去思考，去解決。

（四）順應新形勢要求

中央提出：“堅持問題導向，調整工作重心，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現代化建設新局面。”中央的文件一開篇就把新階段、主要的矛盾、面臨的挑戰(zhàn)點出來，并提出總體的要求。