中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。筑牢大國(guó)糧食安全基石，贏得國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略主動(dòng)，必須牢牢樹(shù)立并深入踐行大食物觀，深刻把握其內(nèi)涵，構(gòu)建多元化食物供給體系，讓中國(guó)飯碗端得更穩(wěn)更牢。

有別于傳統(tǒng)的以糧為綱，大食物觀體現(xiàn)了從“糧食”到“食物”觀念上的與時(shí)俱進(jìn)和豐富創(chuàng)新。大食物觀視域下，糧食概念從狹義的谷物擴(kuò)展至一切可食用的食物范疇，并注重膳食營(yíng)養(yǎng)均衡搭配，促進(jìn)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡；糧食安全目標(biāo)從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，由吃得飽轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘煤谩⒊缘脿I(yíng)養(yǎng)、吃得健康；食物獲取途徑從耕地資源拓展到整個(gè)國(guó)土資源，食物開(kāi)發(fā)領(lǐng)域延伸至山水林田湖草沙，強(qiáng)調(diào)因地制宜念好“山海經(jīng)”，唱好“林草戲”，打好“果蔬牌”，建好“海洋牧場(chǎng)”，擴(kuò)大“綠色糧倉(cāng)”，最大限度提高各類資源利用效率和生產(chǎn)潛力。大食物觀反映出糧食安全向食物安全的邊界拓展與戰(zhàn)略深化，契合“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

樹(shù)立大食物觀，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，既是新時(shí)代更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容，也是順應(yīng)食物結(jié)構(gòu)變化升級(jí)趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的必然選擇。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球糧食供應(yīng)存在諸多不穩(wěn)定性不確定性，人民群眾的食物消費(fèi)需求日益多元化。滿足更高層次糧食安全需求，必須充實(shí)鞏固大國(guó)糧倉(cāng)，有效增加食物供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高質(zhì)高效，筑牢食物安全底線。從現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，這既是奇跡也是挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)口糧安全有保障，但糧食供給總量仍然不足、結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出。為此，要拓寬格局、打開(kāi)思路，打破食物主要來(lái)源于耕地的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維模式，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，充分釋放蘊(yùn)藏于廣袤自然資源中的食物產(chǎn)能。

民以食為天，食以安為先。踐行大食物觀，要做好頂層設(shè)計(jì)，順應(yīng)人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化新趨勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，在食物供給保存量、拓增量、提質(zhì)量上下功夫，加快構(gòu)建糧食安全綜合保障體系，因地制宜、循序漸進(jìn)，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革保存量。在穩(wěn)產(chǎn)保供前提下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保食物有效供給，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建營(yíng)養(yǎng)健康導(dǎo)向型食物生產(chǎn)和加工體系。在確保糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上的同時(shí)，減少食物產(chǎn)能過(guò)剩和無(wú)效供給，增加富含蛋白質(zhì)食物及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)植物動(dòng)物微生物食物消費(fèi)占比平衡，讓老百姓的食物更多樣、更營(yíng)養(yǎng)、更健康。

提升國(guó)土資源空間利用率拓增量。深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線、堅(jiān)持良田糧用大原則，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升。在生態(tài)安全前提下，立足我國(guó)農(nóng)業(yè)資源多樣性優(yōu)勢(shì)，建立食物資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)食物供給來(lái)源多元化。統(tǒng)籌用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在實(shí)踐上，各地方要深入挖掘自身環(huán)境資源稟賦優(yōu)勢(shì)，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。例如，一些地區(qū)可以加強(qiáng)糧油肉蛋奶果蔬菌等重要民生產(chǎn)品的產(chǎn)銷保供；向海洋要食物，建設(shè)“海上牧場(chǎng)”“藍(lán)色糧倉(cāng)”；向草原要食物，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，形成多業(yè)并舉的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平提質(zhì)量。解決吃飯問(wèn)題，根本出路在科技。踐行大食物觀需改進(jìn)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，落實(shí)藏糧于技戰(zhàn)略，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)食物供給量的突破和質(zhì)的躍升。要加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)種質(zhì)資源技術(shù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與裝置技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，探索智慧農(nóng)業(yè)，拓展和創(chuàng)新食物生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)資源整體利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)效率。以信息化、數(shù)字化與智能化新技術(shù)賦能打造食品行業(yè)新業(yè)態(tài)，提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)效能，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)和冷藏倉(cāng)庫(kù)布局，減少糧食損耗。引領(lǐng)生物技術(shù)發(fā)展，運(yùn)用生物育種、合成生物學(xué)等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，探索研發(fā)替代蛋白等新食品原料，挖掘新型食品資源，把農(nóng)業(yè)建成大產(chǎn)業(yè)，筑牢食物安全底線。

（作者系教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）