第二部分是“推行綠色生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。第三部分是“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”。為什么把第二、第三部分放在一起說?第二部分是四點(diǎn),第三部分也是四點(diǎn)。這八點(diǎn)跟前面的八點(diǎn)放在一起是一個(gè)完整的大概念。前面我們說了要調(diào)整結(jié)構(gòu),要提質(zhì)增效,同時(shí)中央提出的增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,叫做農(nóng)業(yè)增綠。這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革很重要的一部分,我們要調(diào)整的是對資源的有效利用,對資源的保護(hù),對生態(tài)的恢復(fù),對生態(tài)的保護(hù)。在推行綠色生產(chǎn)方式中提出,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn);大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程;集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,如:土壤污染、畜禽糞便、垃圾,農(nóng)業(yè)整體環(huán)境問題等;加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)。對于生態(tài)環(huán)境,也有很多具體工程。比如說,農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在各類文件、“十三五”規(guī)劃以及各種專項(xiàng)規(guī)劃里都提出了這些問題。這次中央文件明確提出節(jié)水工程問題,這就是典型的資源問題。我國農(nóng)業(yè)缺土也缺水,缺水的問題可能更嚴(yán)重,大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,這是推行綠色生產(chǎn)方式、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的要求。
第三部分是“擴(kuò)大壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈”,這是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)直接表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈要拓展。我記得2016年中央1號文件突出提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題。這實(shí)際上就是把農(nóng)業(yè)作為一個(gè)完整的價(jià)值鏈,在一二三產(chǎn)業(yè)的形態(tài)上都有所體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈拉長,體現(xiàn)在價(jià)值鏈拓展。中央提出的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),比如大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。接著提出,推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用在不斷擴(kuò)大,不斷深化。再有就是,加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。這屬于加工業(yè)。加工深度、加工精度、加工廣度,跟技術(shù)有關(guān),跟消費(fèi)需求有關(guān)。第四條提出,培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。這也是最近幾年發(fā)展很快的內(nèi)容,特色小鎮(zhèn)、特色村莊。伴隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,康養(yǎng)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)都在農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)中有所發(fā)展、有所體現(xiàn)。中央提出來叫壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。這里面產(chǎn)業(yè)的概念就寬了。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷,拉長鏈條,增加收入,這是一個(gè)概念;現(xiàn)在又進(jìn)行了橫向拓展,有很多產(chǎn)業(yè),包括休閑、旅游、農(nóng)家樂等,地理特色、風(fēng)景、文化、歷史、人文等都能構(gòu)成新產(chǎn)業(yè)的元素。電商的發(fā)展,現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè),宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn),這些綠色發(fā)展擴(kuò)展了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。整個(gè)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體內(nèi)容是一個(gè)完整的內(nèi)容,后面我們還要談到為什么農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和以前的簡單的結(jié)構(gòu)調(diào)整不一樣,以及為什么中央提出這是一個(gè)長期的過程。這都與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革豐富的內(nèi)容、豐富的內(nèi)涵有關(guān),它確實(shí)不是一個(gè)簡單的結(jié)構(gòu)調(diào)整,而是有歷史意義的一場變革。
第四部分的內(nèi)容和第五部分的內(nèi)容實(shí)際上是兩個(gè)支撐,就是我們拿什么來支撐、推動、保障結(jié)構(gòu)性的調(diào)整、綠色的發(fā)展、新業(yè)態(tài)的拓展。這次文件的第四部分講的是科技支撐,即,“強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展”,有五條:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣;三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制;四是提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平;五是開發(fā)農(nóng)村人力資源。這都是老話,但都需要我們持續(xù)地著力推動。這些問題不是短期問題,但它是一個(gè)基礎(chǔ)的支撐力量。整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)支撐力量,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)支撐力量,主要靠科學(xué)技術(shù)。中央提出來的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率等要求,哪一項(xiàng)也離不開技術(shù)的應(yīng)用、技術(shù)的創(chuàng)新。
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