（三）調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構的工作方向

這一部分的條款、內(nèi)容比較多，除了第一部分的8條以外，還要加上第二部分的4條和第三部分的4條，一共16條。

但是核心問題就是產(chǎn)業(yè)結構調“優(yōu)”，生產(chǎn)方式調“綠”，生產(chǎn)體系調“新”。調優(yōu)產(chǎn)品結構方面，消除無效供給、增加有效供給、減少低端供給、拓展高端供給，都是市場的要求，符合市場運行規(guī)律。文件提出：統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結構，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。調好生產(chǎn)方式方面，推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為后代留生存和發(fā)展空間。文件提出：推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題等政策措施。調順產(chǎn)業(yè)體系方面，要著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值”。文件提出：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等政策措施。

在產(chǎn)業(yè)結構調“優(yōu)”，生產(chǎn)方式調“綠”，生產(chǎn)體系調“新”之后，文件還提出了“兩個支撐”：強化科技支撐和基礎支撐，包括社會事業(yè)、扶貧等。

（四）加大農(nóng)村改革力度的著力點

這一部分的篇幅很長，共8條，內(nèi)容詳細，要求明確。這一部分最核心的問題就是理清政府與市場的關系，著力點則是激活市場、激活要素、激活主體。比如創(chuàng)新資源要素配置機制，文件提出改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權制度改革等重大政策舉措。激活主體方面，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文件提出一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體。激活市場方面，這幾年的改革提出“市場定價、價補分離”的農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制和收儲制度，讓價格來體現(xiàn)供求關系，讓供求關系來決定價格。文件提出，要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等。

政府對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的支持，要把補貼和價格分開。理清政府和市場的關系就體現(xiàn)在這方面。我們要支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民一定的收入補貼，同時，讓農(nóng)產(chǎn)品價格最大程度地回歸市場，回歸到供給和需求相匹配的點上，這很復雜，也是不斷變化的。但是此次改革的思路卻非常明晰，中央一號文件提出來八個方面的工作要求，來理清政府和市場的關系，激活市場、激活要素、激活主體。

2017年中央一號文件的內(nèi)容非常豐富，針對歷史階段變化出現(xiàn)的新情況和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村本身的問題，對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提出了明確的方針政策和具體的工作部署。這是我初步學習的一些體會，我們要在實踐中再學習，領會中央文件的政策要求。

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