（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作方向

這一部分的條款、內(nèi)容比較多，除了第一部分的8條以外，還要加上第二部分的4條和第三部分的4條，一共16條。

但是核心問(wèn)題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“優(yōu)”，生產(chǎn)方式調(diào)“綠”，生產(chǎn)體系調(diào)“新”。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，消除無(wú)效供給、增加有效供給、減少低端供給、拓展高端供給，都是市場(chǎng)的要求，符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。文件提出：統(tǒng)籌糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。調(diào)好生產(chǎn)方式方面，推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境，既還歷史舊賬，也為后代留生存和發(fā)展空間。文件提出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題等政策措施。調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系方面，要著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值”。文件提出：大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)等政策措施。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)“優(yōu)”，生產(chǎn)方式調(diào)“綠”，生產(chǎn)體系調(diào)“新”之后，文件還提出了“兩個(gè)支撐”：強(qiáng)化科技支撐和基礎(chǔ)支撐，包括社會(huì)事業(yè)、扶貧等。

（四）加大農(nóng)村改革力度的著力點(diǎn)

這一部分的篇幅很長(zhǎng)，共8條，內(nèi)容詳細(xì)，要求明確。這一部分最核心的問(wèn)題就是理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，著力點(diǎn)則是激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。比如創(chuàng)新資源要素配置機(jī)制，文件提出改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革等重大政策舉措。激活主體方面，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革，激活各類(lèi)人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。文件提出一系列政策舉措，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。激活市場(chǎng)方面，這幾年的改革提出“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，讓價(jià)格來(lái)體現(xiàn)供求關(guān)系，讓供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格。文件提出，要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等。

政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的支持，要把補(bǔ)貼和價(jià)格分開(kāi)。理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系就體現(xiàn)在這方面。我們要支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，給農(nóng)民一定的收入補(bǔ)貼，同時(shí)，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格最大程度地回歸市場(chǎng)，回歸到供給和需求相匹配的點(diǎn)上，這很復(fù)雜，也是不斷變化的。但是此次改革的思路卻非常明晰，中央一號(hào)文件提出來(lái)八個(gè)方面的工作要求，來(lái)理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體。

2017年中央一號(hào)文件的內(nèi)容非常豐富，針對(duì)歷史階段變化出現(xiàn)的新情況和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村本身的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了明確的方針政策和具體的工作部署。這是我初步學(xué)習(xí)的一些體會(huì)，我們要在實(shí)踐中再學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)中央文件的政策要求。

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