通過回顧黨的十九屆五中全會要求、2020年與2021年中央經濟工作會議要求,以及中央農村工作會議的強調,國務院發(fā)展研究中心徐小青研究員梳理總結了《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》公布的政策背景,為我們構建起學習貫徹中共中央2022年一號文件的政策理論基礎。[完整報告][文稿][課件]
國務院發(fā)展研究中心徐小青研究員以“兩條底線、三項重點、一個加強”為線索,梳理總結了《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》主要內容,為我們深入解讀了黨中央關于“保障國家糧食安全”“不發(fā)生規(guī)模性返貧”以及“扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作”等方面的政策方針。[完整報告][文稿][課件]
穩(wěn)住農業(yè)基本盤的關鍵措施在于“穩(wěn)產保供”,其中首要的就是保障糧食安全。2022年中央一號文件把糧食安全問題提高到了“底線”的高度,提出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。我們可以看到,其重視程度相比2021年有所提升。對此,國務院發(fā)展研究中心徐小青研究員總結提出,我國現在糧食供給是安全的,但仍面臨挑戰(zhàn)。[完整報告][文稿][課件]
國務院發(fā)展研究中心徐小青研究員以“兩條底線、三項重點、一個加強”概括總結了2022年中央一號文件的中心內容。其中,“兩條底線”就是“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”;“三項重點”就是“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理”;“一個加強”就是“堅持和加強黨對‘三農’工作的全面領導”。[完整報告][文稿][課件]
徐小青 國務院發(fā)展研究中心研究員
2022年2月22日,《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》(2022年中央一號文件,以下簡稱“文件”)發(fā)布。文件是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。下面,我們將從三個方面來進行解讀:一是2022年中央一號文件的政策背景,二是2022年中央一號文件的主要內容,三是聚焦糧食安全。
一、2022年中央一號文件的政策背景
(一)黨的十九屆五中全會
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)提出,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此基礎上,我們在農業(yè)農村方面提出了一系列要求,比如:深化供給側結構性改革,改善供給質量,依托國內大循環(huán)實現國內國際雙循環(huán),堅持深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,推動高質量發(fā)展。
《建議》指出,我國已轉向高質量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求,農業(yè)基礎還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。
《建議》提出,優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村,全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化以工補農、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系,加快農業(yè)農村現代化?!督ㄗh》提出,保障國家糧食安全,提高農業(yè)質量效益和競爭力,實施鄉(xiāng)村建設行動,深化農村改革,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(二)2020年中央經濟工作會議
2020年中央經濟工作會議指出,加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在此基礎上,對于農業(yè)農村問題,2020年中央經濟工作會議提出,解決好種子和耕地問題。保障糧食安全,關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強種質資源保護和利用,加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監(jiān)管,有序推進生物育種產業(yè)化應用。要開展種源“卡脖子”技術攻關,立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補平衡。要建設國家糧食安全產業(yè)帶,加強高標準農田建設,加強農田水利建設,實施國家黑土地保護工程。要提高糧食和重要農副產品供給保障能力。要加強農業(yè)面源污染治理。
已有0人發(fā)表了評論