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學(xué)習(xí)貫徹2022年中央一號文件精神 穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤

報(bào)告人:徐小青 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
簡 介:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(2022年中央一號文件)指出,從容應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,必須著眼國家重大戰(zhàn)略需要,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作,接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。本期報(bào)告,國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員從政策背景、主要內(nèi)容以及聚焦糧食安全問題三個(gè)方面出發(fā),深入解讀了2022年中央一號文件,對我們學(xué)習(xí)貫徹文件精神起到了一定的指導(dǎo)作用。
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發(fā)布時(shí)間:2022-03-07 16:20
  • 通過回顧黨的十九屆五中全會要求、2020年與2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,以及中央農(nóng)村工作會議的強(qiáng)調(diào),國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員梳理總結(jié)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》公布的政策背景,為我們構(gòu)建起學(xué)習(xí)貫徹中共中央2022年一號文件的政策理論基礎(chǔ)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員以“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”為線索,梳理總結(jié)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》主要內(nèi)容,為我們深入解讀了黨中央關(guān)于“保障國家糧食安全”“不發(fā)生規(guī)模性返貧”以及“扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作”等方面的政策方針。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤的關(guān)鍵措施在于“穩(wěn)產(chǎn)保供”,其中首要的就是保障糧食安全。2022年中央一號文件把糧食安全問題提高到了“底線”的高度,提出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。我們可以看到,其重視程度相比2021年有所提升。對此,國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員總結(jié)提出,我國現(xiàn)在糧食供給是安全的,但仍面臨挑戰(zhàn)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 國務(wù)院發(fā)展研究中心徐小青研究員以“兩條底線、三項(xiàng)重點(diǎn)、一個(gè)加強(qiáng)”概括總結(jié)了2022年中央一號文件的中心內(nèi)容。其中,“兩條底線”就是“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”;“三項(xiàng)重點(diǎn)”就是“鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理”;“一個(gè)加強(qiáng)”就是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對‘三農(nóng)’工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”。[完整報(bào)告][文稿][課件]

     

    徐小青

    徐小青 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員

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    2022年2月22日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》(2022年中央一號文件,以下簡稱“文件”)發(fā)布。文件是21世紀(jì)以來第19個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。下面,我們將從三個(gè)方面來進(jìn)行解讀:一是2022年中央一號文件的政策背景,二是2022年中央一號文件的主要內(nèi)容,三是聚焦糧食安全。

    一、2022年中央一號文件的政策背景

    (一)黨的十九屆五中全會

    黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)提出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上,我們在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面提出了一系列要求,比如:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改善供給質(zhì)量,依托國內(nèi)大循環(huán)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán),堅(jiān)持深化改革開放,持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

    《建議》指出,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢顯著,治理效能提升,經(jīng)濟(jì)長期向好,物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發(fā)展韌性強(qiáng)勁,社會大局穩(wěn)定,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件,同時(shí)我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn),民生保障存在短板,社會治理還有弱項(xiàng)。

    《建議》提出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《建議》提出,保障國家糧食安全,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),深化農(nóng)村改革,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

    (二)2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議

    2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在此基礎(chǔ)上,對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,解決好種子和耕地問題保障糧食安全,關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用,加強(qiáng)種子庫建設(shè)。要尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),立志打一場種業(yè)翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程。要提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。

     

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