二、農業(yè)農村發(fā)展的背景

我國農業(yè)農村發(fā)展至今，農業(yè)現(xiàn)代化推進至今，農村改革探索至今，是一個什么背景？在這個背景之下，黨中央提出來的農村發(fā)展的政策文件，文件提出的要求與農業(yè)農村發(fā)展背景有什么關系？

第一，據(jù)2016年1月21日國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，中國第一產(chǎn)業(yè)增加值為63671億元，占我國GDP份額（744127億元）的8.6%。2015年是9點多，2014年、2013年還在10%左右。份額降低，意味著整個國家的現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)占總GDP比例的降低，預示著整個國家經(jīng)濟結構的變化。就是說二、三產(chǎn)業(yè)的份額高，一產(chǎn)業(yè)絕對主宰，絕對量每年都在增加，始終在1%-3%的范圍，但是占經(jīng)濟總量的份額在下降。發(fā)達國家一般這個比例都在5%以下，比如美國是一點幾。所以，份額降低并不意味著農業(yè)總量在減少，也不意味著農業(yè)的地位下降，而是經(jīng)濟結構現(xiàn)代化、國家現(xiàn)代化水平在提高，同時也意味著農業(yè)更加重要。

我們國家現(xiàn)在有一個什么情況？第一產(chǎn)業(yè)增加值占整個GDP比例在下降，在朝著現(xiàn)代化結構推進，但是第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額在1/3左右。從國際上看，農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值降到10%以下標志著結構在朝現(xiàn)代化經(jīng)濟的方向轉變，在轉變的同時也要求農業(yè)發(fā)展方式要發(fā)生轉變。當前，我國在這方面的比例在下降，但所用勞動力不變，這就涉及勞動生產(chǎn)率的問題，這種情況就更加突出地要求我們要提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率。30%多的勞動力創(chuàng)造了不到9%的份額。當降到10%以下時，農業(yè)發(fā)展方式就要發(fā)生轉變，需要從粗放式向集約式轉變，要高效率、高質量地滿足需求。

第二，糧食生產(chǎn)連續(xù)12年增產(chǎn)后，止步于2016年。

2016年，我國糧食產(chǎn)量比2015年略有減少，減少了0.8%?？梢钥吹?，我們不再追求連續(xù)增產(chǎn)，這也不符合規(guī)律，但是能夠取得連續(xù)增產(chǎn)的成就，對于支撐我國現(xiàn)代化進程，保障13億多人口基本的供給是非常重要的。年年必須增不一定符合規(guī)律，有豐年就有災年，但能夠保障基本量就可以。雖然2016年的總量略有下降，但是主糧像玉米、稻谷、小麥，連續(xù)7年主糧超過5億噸。2017年1號文件明確指出，糧食供給在品種結構上有些失衡，供過于求與供給不足并存，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、谷物進口量和糧食的庫存量都在增長的復雜局面。為什么中央在一號文件中明確指出結構性失衡的問題？就是我們出現(xiàn)了一種非常復雜的局面。三量齊增，糧食產(chǎn)量增加，進口應該減少，從凈進口看，相比2015年，2016年我國谷物凈進口量從3000多萬噸減到2000多萬噸，所以這是一個比較復雜的局面。