二、農業(yè)農村發(fā)展的背景
我國農業(yè)農村發(fā)展至今,農業(yè)現(xiàn)代化推進至今,農村改革探索至今,是一個什么背景?在這個背景之下,黨中央提出來的農村發(fā)展的政策文件,文件提出的要求與農業(yè)農村發(fā)展背景有什么關系?
第一,據(jù)2016年1月21日國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示,中國第一產(chǎn)業(yè)增加值為63671億元,占我國GDP份額(744127億元)的8.6%。2015年是9點多,2014年、2013年還在10%左右。份額降低,意味著整個國家的現(xiàn)代化,第一產(chǎn)業(yè)占總GDP比例的降低,預示著整個國家經(jīng)濟結構的變化。就是說二、三產(chǎn)業(yè)的份額高,一產(chǎn)業(yè)絕對主宰,絕對量每年都在增加,始終在1%-3%的范圍,但是占經(jīng)濟總量的份額在下降。發(fā)達國家一般這個比例都在5%以下,比如美國是一點幾。所以,份額降低并不意味著農業(yè)總量在減少,也不意味著農業(yè)的地位下降,而是經(jīng)濟結構現(xiàn)代化、國家現(xiàn)代化水平在提高,同時也意味著農業(yè)更加重要。
我們國家現(xiàn)在有一個什么情況?第一產(chǎn)業(yè)增加值占整個GDP比例在下降,在朝著現(xiàn)代化結構推進,但是第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額在1/3左右。從國際上看,農業(yè)發(fā)達國家的農業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值降到10%以下標志著結構在朝現(xiàn)代化經(jīng)濟的方向轉變,在轉變的同時也要求農業(yè)發(fā)展方式要發(fā)生轉變。當前,我國在這方面的比例在下降,但所用勞動力不變,這就涉及勞動生產(chǎn)率的問題,這種情況就更加突出地要求我們要提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率。30%多的勞動力創(chuàng)造了不到9%的份額。當降到10%以下時,農業(yè)發(fā)展方式就要發(fā)生轉變,需要從粗放式向集約式轉變,要高效率、高質量地滿足需求。
第二,糧食生產(chǎn)連續(xù)12年增產(chǎn)后,止步于2016年。
2016年,我國糧食產(chǎn)量比2015年略有減少,減少了0.8%??梢钥吹?,我們不再追求連續(xù)增產(chǎn),這也不符合規(guī)律,但是能夠取得連續(xù)增產(chǎn)的成就,對于支撐我國現(xiàn)代化進程,保障13億多人口基本的供給是非常重要的。年年必須增不一定符合規(guī)律,有豐年就有災年,但能夠保障基本量就可以。雖然2016年的總量略有下降,但是主糧像玉米、稻谷、小麥,連續(xù)7年主糧超過5億噸。2017年1號文件明確指出,糧食供給在品種結構上有些失衡,供過于求與供給不足并存,出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、谷物進口量和糧食的庫存量都在增長的復雜局面。為什么中央在一號文件中明確指出結構性失衡的問題?就是我們出現(xiàn)了一種非常復雜的局面。三量齊增,糧食產(chǎn)量增加,進口應該減少,從凈進口看,相比2015年,2016年我國谷物凈進口量從3000多萬噸減到2000多萬噸,所以這是一個比較復雜的局面。
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