二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的背景

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至今，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)至今，農(nóng)村改革探索至今，是一個(gè)什么背景？在這個(gè)背景之下，黨中央提出來(lái)的農(nóng)村發(fā)展的政策文件，文件提出的要求與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展背景有什么關(guān)系？

第一，據(jù)2016年1月21日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)增加值為63671億元，占我國(guó)GDP份額（744127億元）的8.6%。2015年是9點(diǎn)多，2014年、2013年還在10%左右。份額降低，意味著整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，第一產(chǎn)業(yè)占總GDP比例的降低，預(yù)示著整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。就是說(shuō)二、三產(chǎn)業(yè)的份額高，一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)主宰，絕對(duì)量每年都在增加，始終在1%-3%的范圍，但是占經(jīng)濟(jì)總量的份額在下降。發(fā)達(dá)國(guó)家一般這個(gè)比例都在5%以下，比如美國(guó)是一點(diǎn)幾。所以，份額降低并不意味著農(nóng)業(yè)總量在減少，也不意味著農(nóng)業(yè)的地位下降，而是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、國(guó)家現(xiàn)代化水平在提高，同時(shí)也意味著農(nóng)業(yè)更加重要。

我們國(guó)家現(xiàn)在有一個(gè)什么情況？第一產(chǎn)業(yè)增加值占整個(gè)GDP比例在下降，在朝著現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)推進(jìn)，但是第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額在1/3左右。從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值降到10%以下標(biāo)志著結(jié)構(gòu)在朝現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的方向轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變的同時(shí)也要求農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)在這方面的比例在下降，但所用勞動(dòng)力不變，這就涉及勞動(dòng)生產(chǎn)率的問(wèn)題，這種情況就更加突出地要求我們要提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。30%多的勞動(dòng)力創(chuàng)造了不到9%的份額。當(dāng)降到10%以下時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式就要發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，要高效率、高質(zhì)量地滿足需求。

第二，糧食生產(chǎn)連續(xù)12年增產(chǎn)后，止步于2016年。

2016年，我國(guó)糧食產(chǎn)量比2015年略有減少，減少了0.8%。可以看到，我們不再追求連續(xù)增產(chǎn)，這也不符合規(guī)律，但是能夠取得連續(xù)增產(chǎn)的成就，對(duì)于支撐我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，保障13億多人口基本的供給是非常重要的。年年必須增不一定符合規(guī)律，有豐年就有災(zāi)年，但能夠保障基本量就可以。雖然2016年的總量略有下降，但是主糧像玉米、稻谷、小麥，連續(xù)7年主糧超過(guò)5億噸。2017年1號(hào)文件明確指出，糧食供給在品種結(jié)構(gòu)上有些失衡，供過(guò)于求與供給不足并存，出現(xiàn)了糧食產(chǎn)量、谷物進(jìn)口量和糧食的庫(kù)存量都在增長(zhǎng)的復(fù)雜局面。為什么中央在一號(hào)文件中明確指出結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題？就是我們出現(xiàn)了一種非常復(fù)雜的局面。三量齊增，糧食產(chǎn)量增加，進(jìn)口應(yīng)該減少，從凈進(jìn)口看，相比2015年，2016年我國(guó)谷物凈進(jìn)口量從3000多萬(wàn)噸減到2000多萬(wàn)噸，所以這是一個(gè)比較復(fù)雜的局面。