（五）總體要求

農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有四個(gè)方面的總體要求。

第一，增加農(nóng)民收入、保障有效供給。增加農(nóng)民收入是第一位的。我們改革的目標(biāo)就是為了農(nóng)民增收，保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地增加收入，同時(shí)保障有效供給——供給是有效供給，這是主要目標(biāo)。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，所謂供給的質(zhì)量實(shí)際上就包括了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全是否符合市場(chǎng)的需求，而且還要包括對(duì)環(huán)境、資源的利用，方方面面。甚至包括一些運(yùn)營方面、經(jīng)營方面、加工方面等等，提高整個(gè)的供給質(zhì)量，以這個(gè)為主攻方向。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。

第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。這一下就把我們結(jié)構(gòu)性改革主要的內(nèi)容講出來了。

第三，中央還告誡我們，這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面利益。

第四，中央明確提出，我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的三條底線：確保糧食生產(chǎn)能力不降低，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。糧食生產(chǎn)能力不降低，也就是說雖然我們要提高質(zhì)量，要增加品種，要調(diào)整，但是糧食的生產(chǎn)能力不能降低，這是一個(gè)長遠(yuǎn)的問題。農(nóng)民增收的勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，近十幾年來，農(nóng)民的收入一直在持續(xù)增長，而且是高于GDP的增長。中央提出供給側(cè)改革，當(dāng)時(shí)明確提出來以農(nóng)民增收為第一目標(biāo)，要求農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，保障做到農(nóng)村穩(wěn)定不出問題。