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徐小青:解讀2017年中央一號(hào)文件(3)

(五)總體要求

農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有四個(gè)方面的總體要求。

第一,增加農(nóng)民收入、保障有效供給。增加農(nóng)民收入是第一位的。我們改革的目標(biāo)就是為了農(nóng)民增收,保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定地增加收入,同時(shí)保障有效供給——供給是有效供給,這是主要目標(biāo)。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,所謂供給的質(zhì)量實(shí)際上就包括了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全是否符合市場(chǎng)的需求,而且還要包括對(duì)環(huán)境、資源的利用,方方面面。甚至包括一些運(yùn)營(yíng)方面、經(jīng)營(yíng)方面、加工方面等等,提高整個(gè)的供給質(zhì)量,以這個(gè)為主攻方向。以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑。

第二,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴資源消耗、主要滿足量的需求,向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。這一下就把我們結(jié)構(gòu)性改革主要的內(nèi)容講出來(lái)了。

第三,中央還告誡我們,這個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,協(xié)調(diào)好各方面利益。

第四,中央明確提出,我們農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的三條底線:確保糧食生產(chǎn)能力不降低,確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn),確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。糧食生產(chǎn)能力不降低,也就是說(shuō)雖然我們要提高質(zhì)量,要增加品種,要調(diào)整,但是糧食的生產(chǎn)能力不能降低,這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。農(nóng)民增收的勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn),近十幾年來(lái),農(nóng)民的收入一直在持續(xù)增長(zhǎng),而且是高于GDP的增長(zhǎng)。中央提出供給側(cè)改革,當(dāng)時(shí)明確提出來(lái)以農(nóng)民增收為第一目標(biāo),要求農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn),保障做到農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題。

責(zé)任編輯:余永峰校對(duì):王瑩最后修改:
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