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張鵬:推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效益 ——2016年中央經(jīng)濟工作會議精神解讀(9)

價格型貨幣政策要通過貨幣政策傳導機制有效傳導出去,能夠影響市場,并跟隨市場的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的調(diào)整。舉個例子,美國這次加息,加了一個聯(lián)邦基金利率,是美聯(lián)儲和商業(yè)銀行之間的結(jié)算利率,但是美國貨幣政策的傳導機制可以把聯(lián)邦基金利率0.25%的漲幅傳遞出去,傳遞到無風險資產(chǎn)收益率曲線,傳遞到整個市場定價基礎(chǔ)價格當中,從而這0.25的變化被貨幣政策傳導到整個資產(chǎn)市場、資本市場的方方面面,導致了這些領(lǐng)域被重新定價、估算。我們要想實現(xiàn)價格型貨幣政策的有效應(yīng)用和政策效果的發(fā)揮,就要努力達到貨幣政策傳導渠道和機制的暢通有效。

我們要維護流動性基本穩(wěn)定。對于貨幣的數(shù)量,我們總體的要求是流動性的基本穩(wěn)定,既然叫基本穩(wěn)定,那流動性就不能過大,當然也不能過少,要在滿足社會對流動性基本需要的同時,還能夠引導流動性的價格反映出中國宏觀經(jīng)濟形勢、中國資產(chǎn)市場的變化和調(diào)整。在這個條件下,預計2017年M2供應(yīng)量會在11%~12%之間,不會太快,穩(wěn)健中性的特征將會進一步顯著。

人民幣匯率現(xiàn)在面臨著較大的問題,承壓很大。美元加息導致美元指數(shù)進一步上升,進而導致人民幣匯率進一步承壓。市場機制告訴我們,美元指數(shù)上升必然導致美元對其他貨幣走強。我們順應(yīng)這種走強,按照市場要求對人民幣匯率進行了科學、有效、有度的調(diào)整,向市場的均衡匯率靠攏。從現(xiàn)狀看,人民幣貶值壓力已經(jīng)得到了極大的釋放,市場正在向均衡利率軌道上回歸。2017年,我們一方面要繼續(xù)遵循匯率市場化,遵循管理匯率基本原則和管理理念;另一方面要尊重市場所形成的基本均衡匯率,維護基本均衡匯率,防止不必要的干擾和外部風險影響市場均衡匯率的穩(wěn)定和有序。所以,2017年,我們在增強匯率彈性的同時,要保持人民幣匯率在合理、均衡的水平上基本穩(wěn)定。

另外,我們要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點。風險管理大致包括四步。第一步,風險識別。到底有沒有風險?有什么風險?達到什么程度?第二步,風險管控。有風險之后,針對風險的類型和水平實施有效管控,進行相應(yīng)的調(diào)整和緩解,把風險降低。第三步,風險轉(zhuǎn)化。采取有效手段把風險轉(zhuǎn)化成另外一種較低的形態(tài)和方式存在。比如現(xiàn)在正在實施的債轉(zhuǎn)股改革,把相對而言風險較大的債轉(zhuǎn)成對實體經(jīng)濟和資產(chǎn)本身都影響較小的股。第四步,風險分散。通過采取風險和收益相平衡的方式著力把一些集中領(lǐng)域的風險分散出去。比如資產(chǎn)證券化改革中的信貸資產(chǎn)證券化安排等。這都是我們防控金融風險的重要手段和機制。

會議還強調(diào),要著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。在這句話中,談到資產(chǎn)泡沫,沒有加“風險”二字。在原來的很多文件中,都講要著力防范資產(chǎn)泡沫“風險”,把“風險”二字拿掉,代表著我們對資產(chǎn)市場的高度重視,代表著資產(chǎn)泡沫已經(jīng)從一種不確定狀態(tài)轉(zhuǎn)成確定狀態(tài)。就是說,中國現(xiàn)在已經(jīng)有一定程度的資產(chǎn)泡沫,必須要根據(jù)現(xiàn)在的積累水平和運行規(guī)律進行有效釋放,著力防控。資產(chǎn)泡沫風險轉(zhuǎn)為資產(chǎn)泡沫,是一個非常重要的變化。第二個重要變化,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。原來是確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險,現(xiàn)在把“區(qū)域性”三個字拿掉了。根據(jù)10月份出臺的《地方政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預案》,我們要對地方政府債券,特別是高風險地區(qū)的地方政府債券,進一步加強管理,甚至對部分債券進行剛性的化解安排。要求地方政府必須處置好債券風險,之后重新進入政府債務(wù)的滾動體系當中來。在這個過程中,我們也要對一些民間金融和不規(guī)范金融比較集中的領(lǐng)域和地區(qū),給予強硬的、有效的、科學的金融風險防控和疏導手段。在這個條件下,把“區(qū)域性”三個字拿掉,并不是說我們放任區(qū)域性風險爆發(fā),而是讓區(qū)域性金融風險從防的狀態(tài)走向治理的狀態(tài),走向化解的狀態(tài)。

除了宏觀政策要穩(wěn),中央經(jīng)濟工作會議對產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底等方面作了相應(yīng)論述。

責任編輯:報告部校對:王瑩最后修改:
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