（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

最初，很多人都認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)站在當(dāng)前談如何化解歷史困難和矛盾的改革。但是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”時(shí)期主線性、綱領(lǐng)性的改革，在G20杭州峰會中，被認(rèn)為是當(dāng)前世界進(jìn)行復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型的重要核心引領(lǐng)范式。因此，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從以往立足當(dāng)前談如何化解矛盾的“回頭看”角度轉(zhuǎn)變?yōu)楦哒斑h(yuǎn)矚的“向前看”角度。我們到底要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)怎樣的未來？中國供給體系、生產(chǎn)體系怎樣的未來？中國供給方式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)組織方式怎樣的未來？要解決這些問題。

會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是就供給談供給改革，而是談如何適應(yīng)和滿足需求，這是改革的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要通過深化技術(shù)的方式來調(diào)動、調(diào)整、集中社會資源，提高供給質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這樣，增速和規(guī)模也就成為自然而然的結(jié)果，而不是刻意追求的改革目標(biāo)。

1.最終目的是滿足需求

要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。滿足需求就是滿足老百姓的需要，要滿足老百姓符合公序良俗、符合個(gè)人根本利益的需求，包括已經(jīng)發(fā)生出來的需求和經(jīng)引導(dǎo)而迸發(fā)出來的需求。已經(jīng)存在的需求，我們稱之為現(xiàn)實(shí)需求；經(jīng)引導(dǎo)而迸發(fā)出來的需求，我們稱之為潛在需求。我們要理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，使供給體系既滿足現(xiàn)實(shí)需求，又引導(dǎo)潛在需求，實(shí)現(xiàn)供給和需求的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。這是我們的最終目的。

2.主攻方向是提高供給質(zhì)量

就是要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，模仿型和排浪式的消費(fèi)階段基本結(jié)束，我們的消費(fèi)將逐步轉(zhuǎn)向以個(gè)性化和多樣化為主，供給體系就要以差異化產(chǎn)品和服務(wù)來匹配個(gè)性化和多樣化需求。這句話包含兩層含義，一是標(biāo)準(zhǔn)化供給要轉(zhuǎn)向差異化供給。標(biāo)準(zhǔn)化供給做得再好、成本再低、質(zhì)量再高、專業(yè)化程度再強(qiáng)，也會與個(gè)性化需求不相匹配，就會出現(xiàn)無效供給。二是在轉(zhuǎn)向差異化供給的過程中，差異化不代表完全匹配個(gè)性化，當(dāng)生產(chǎn)出來的差異化產(chǎn)品滿足不了個(gè)性化需求，就會形成更多的無效供給。因此，我們在轉(zhuǎn)向差異化供給的過程中，要主動捕捉消費(fèi)特性，真正實(shí)現(xiàn)差異化供給，使生產(chǎn)的目的就是為了匹配或者引導(dǎo)差異化需求。同時(shí)，我們要著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

3.根本途徑是深化改革

單純依靠對經(jīng)濟(jì)體系的修修補(bǔ)補(bǔ)和對個(gè)別產(chǎn)業(yè)的調(diào)整重置，實(shí)現(xiàn)不了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)要求，必須在這個(gè)過程中全面轉(zhuǎn)變思路，全面創(chuàng)新機(jī)制，全面革新手段。這就要求我們完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價(jià)格機(jī)制真正來引導(dǎo)資源的有效配置。

這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在2017年要注重突破的三個(gè)方面。最終目的和主攻方向是要使供給適應(yīng)、匹配和擴(kuò)大需求，在這個(gè)過程中健全兩個(gè)市場的應(yīng)用，一是要素市場，二是商品和服務(wù)市場。通過市場機(jī)制的鞏固、完善和有效利用，使價(jià)格機(jī)制在真正意義上引導(dǎo)要素配置和產(chǎn)品服務(wù)配置。