（三）建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度

現(xiàn)代學(xué)校制度要區(qū)分中小學(xué)和大學(xué)，總的要求是政校分開、管辦評(píng)分離，落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。中小學(xué)要重點(diǎn)完善學(xué)校的內(nèi)部管理制度，例如校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工代表大會(huì)制度、家長(zhǎng)委員會(huì)等。總而言之，現(xiàn)代學(xué)校制度希望能夠在依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與等方面邁出新的步伐。這跟黨的十八屆三中全會(huì)提出的管辦評(píng)分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系是完全一致的，立足于學(xué)校，并把學(xué)校作為樞紐環(huán)節(jié)來安排。

需要注意的是，學(xué)校獨(dú)立決策和貫徹執(zhí)行決策都要依章程辦事。所以，學(xué)校要有自己健全完善的章程，依章程說話?，F(xiàn)代大學(xué)制度也有新的特點(diǎn)。比如，公辦學(xué)校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”這16個(gè)字來進(jìn)行章程建設(shè)、制度設(shè)計(jì)，這是依法治校最基本的出發(fā)點(diǎn)。目前，高等學(xué)校章程普遍建立健全，2014年發(fā)布《高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)規(guī)程》給“教授治學(xué)”提供了最基本的模式，《普通高等學(xué)校理事會(huì)規(guī)程（試行）》大力推廣普通高校理事會(huì)制度，希望能夠理順高校同行業(yè)、企業(yè)的關(guān)系，在產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新等方面有新的進(jìn)展?？偠灾?，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)章程建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)，都是建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的本質(zhì)要求。

（四）辦學(xué)體制改革

要鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。現(xiàn)在，很多地方已經(jīng)開始實(shí)行在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，公辦學(xué)校委托民辦機(jī)構(gòu)管理，一些職業(yè)院校也可以探索混合所有的方式。

民辦學(xué)校要做的事情就是按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》要求，積極探索營利和非營利性學(xué)校分類管理。對(duì)此，國家采取差別化的支持鼓勵(lì)措施，使得各安其位，釋放出更大的活力。現(xiàn)在，民辦學(xué)校學(xué)生在全國在校生中的占比，高職和本科為19%，普通高中和中職學(xué)校都基本接近11%，初中占11.6%，小學(xué)是7.3%，幼兒園則占到54%。平均算來，全國民辦教育的占比已經(jīng)接近18%。也就是說，全國接近5000萬的幼兒園兒童和大中小學(xué)在校生是在民辦學(xué)校就讀的。

當(dāng)然，我們還會(huì)進(jìn)一步拓展教育服務(wù)新業(yè)態(tài)，從純公益到準(zhǔn)公益、半公益，再到非營利、微利、營利，形成一個(gè)新的光譜格局。我們看到，社會(huì)資本進(jìn)入正規(guī)正式教育領(lǐng)域和全民終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域，都大有可為。