（二）考試招生制度改革

目前取得的進展是隨遷子女在當?shù)貐⒓痈呖嫉娜藬?shù)逐步增加，部分省份已經(jīng)放開流動人口隨遷子女在流入地升學考試政策。分類考試逐漸成為高職錄取的重要渠道?，F(xiàn)在，通過“文化素質(zhì)+技能測試”提前批次錄取的高職生已經(jīng)超過50%。將來，本科也會把一二三批次逐漸淡化，高職（高專）分類招考注冊入學也就順理成章了。同時，有效暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子上重點高校的渠道。面向集中連片特殊困難地區(qū)和國家級扶貧開發(fā)重點地區(qū)的招生名額已經(jīng)提升至每年6萬人。省際高考錄取率的差距明顯縮小，大幅度清理規(guī)范了高考加分項目。

考試招生制度改革能否成為全面改革的一大突破口，成效如何，要讓老百姓說了算。習近平總書記講得很清楚，要構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。只有這樣，考試招生制度改革才算是大功告成。2013年到2015年，我國出臺了一系列配套政策文件，改革舉措從高職招生的六條通道，到上海、浙江考試招生制度改革試點，再到普通高中的學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，考試招生制度改革已經(jīng)全面鋪開。其中，普通高中學業(yè)水平考試方式主流是“六選三”，也就是說除語、數(shù)、外之外，在不分文理科的前提下從史、地、政、理、化、生六個科目中選擇三項考等級分，其他科目只需要合格分。目前，高中學業(yè)水平考試在試點的基礎上逐漸展開。浙、滬兩地開展較早，預計第二批將有四到六個省市跟進，到2018年或者2019年將在全國全面鋪開。圍繞這樣一個部署，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后制定了考試招生制度改革的實施方案。教育部在規(guī)范高考自主招生試點和減少高考加分項目方面也有一系列的政策出臺實施。我們相信，考試招生制度改革能夠確保公開、公正、透明、干凈，能夠取信于民，能夠有利于全民學習，拓寬終身學習的通道。

正規(guī)學校學歷教育在人的一生中是不可替代的。集中一段時間由老師引導，能夠迅速把握人類文明沉淀下來的科學文化知識。人類文明最核心、最具傳承價值的內(nèi)容是需要正規(guī)學校學歷教育來傳遞的。我們希望盡可能不錯過正規(guī)學校學歷教育，但教育現(xiàn)代化除了正規(guī)學校學歷教育外，還要有補償性的非正規(guī)學習教育。正規(guī)學校學歷教育外的正三角和非正規(guī)學習教育的倒三角疊加，貫穿老百姓一生的學習，能夠使知識能力的形成、道德的內(nèi)化更加有活力、更加有效率，更加讓老百姓學有所成、學有所用。學習最終要成為謀生的手段，貫穿人們一生的學習，其最重要的動力，于人生的不同階段來說是不一樣的。退休以后的學習一般是興趣愛好的驅(qū)動，陶冶情操，增加生活樂趣；勞動年齡的學習，大多數(shù)人是為了更好地勝任崗位，接受挑戰(zhàn)，謀生發(fā)展。人均收入水平很高的歐美國家的成人教育調(diào)查顯示，謀生發(fā)展仍然是成人學習的第一動力。因此，建立終身學習立交橋是一件功在當代，利在千秋的大事。

那么，2020年前我們要抓好的第一件大事，就是將考試招生制度改革扎實鋪開，2020年全面實施，2030年進一步鞏固，讓考試招生制度拓寬人們終身學習的通道。第二件大事，“互聯(lián)網(wǎng)+”學習平臺于2020年筑基，2030年鞏固。“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設要實現(xiàn)“兩條腿走路”。運用政府財政力量搭建平臺，建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。大家在利用學習平臺的過程中，又對學習資源不斷加以補充。我們既是消費者，又是生產(chǎn)者；既是需求方，又是供應方。同時，傳統(tǒng)老師的固定身份受“互聯(lián)網(wǎng)+”學習平臺的影響，也不那么確定了。未來全球范圍內(nèi)，一部分是職業(yè)化的教師團隊，另一部分是非職業(yè)化的教師、師父。在這樣一個線上、線下能者為師的時代，誰有本事誰帶徒弟。第三件大事，學分銀行和國家資歷框架建設，使學習成果認證轉(zhuǎn)換于2020年試點，2030年推廣。現(xiàn)在，我國有2000多個中外合作辦學項目，中國與外方院校的“三明治”學分互認。并且，開放大學系統(tǒng)已經(jīng)開始全面推廣學分累計，部分試點非常成功。譬如，教育部屬院校南京大學與四所江蘇省屬院校合作，五所院校本科生課程連通，學分互認。南京大學的學生可以選修江蘇省屬院校的課程，省屬院校的學分也可以修南京大學的學分。目前，學習成果認證轉(zhuǎn)換處于起步階段，將來非學歷學習成果、職業(yè)資格怎么認定，還需要國家更好地安排、保證。

今后，中國學習型社會與歐美國家會有一個非常一致的特點，就是職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育融合、混搭發(fā)展，形成一個倒傘狀的開放平臺。