2.十八屆三中全會對教育改革發(fā)展的要求

十八屆三中全會對教育改革最重要的要求就是深化教育領(lǐng)域綜合改革。十八屆三中全會文件一共18000字，有關(guān)教育領(lǐng)域的篇幅占了723字，可見黨中央對教育改革的高度重視。我們通常說，以改革促發(fā)展、以改革保公平、以改革補(bǔ)短板，這些思路都充分地體現(xiàn)在了十八屆三中全會的文件當(dāng)中。總體來看，深化教育領(lǐng)域綜合改革有四個層面的重點。

第一層面，以立德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式。文件針對如何讓大中小學(xué)學(xué)生在德智體美各方面全面發(fā)展，提出了一系列重要舉措。以前，中央文件很少提到的體育課、課外鍛煉、美育教學(xué)等內(nèi)容，在十八屆三中全會文件非常明確地提出來了。這也是習(xí)近平總書記特別重視的事，他曾親自調(diào)看了全國中小學(xué)生體質(zhì)體能監(jiān)測結(jié)果。

改革開放30多年來，孩子們的身高和體重水平有了明顯增長，健康和營養(yǎng)水平也有了顯著改善。但是，科學(xué)膳食措施還存在薄弱環(huán)節(jié)，小孩子的肥胖比例有所提高，學(xué)生視力不良檢出率也高居不下。導(dǎo)致這些問題的一個重要原因就是課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，孩子們用于休息、游戲、鍛煉的時間過少，大部分時間被一些機(jī)械性地背誦和重復(fù)練習(xí)的作業(yè)所擠占。這都是很大的問題。孩子們要能身心健康、體魄強(qiáng)健，順利融入社會工作四五十年，就要從小打好基礎(chǔ)。所以，如果青少年的體質(zhì)、體能、健康狀況出了問題，對于一個民族的振興來說，是一個傷筋動骨的事情。每天鍛煉一小時能不能堅持下來，能不能作為改革的一項重要舉措？這就需要我們學(xué)校的老師和家長身體力行，給孩子們做出示范。這是一件非常重要的事情。所以，在立德樹人為導(dǎo)向，全面創(chuàng)新育人模式當(dāng)中，特別強(qiáng)調(diào)德智體美全面發(fā)展、均衡發(fā)展的問題。

第二層面，以促進(jìn)公平為關(guān)鍵，多方位縮小教育差距。這里面有三個非常重要的抓手。第一，高度重視貧困生的資助。社會上的一些家教補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)經(jīng)常講“別讓你的孩子輸在起跑線上”，這句話雖然不是很科學(xué)，但頗受很多家長認(rèn)可，于是校內(nèi)的“減負(fù)”，又被家長增加上來了，使孩子們的課業(yè)負(fù)擔(dān)有增無減。這種話習(xí)近平總書記也提過兩次，不過對象不一樣，習(xí)近平總書記提的是“不能讓貧困地區(qū)的孩子輸在起跑線上”，就是說，不能讓學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)困難而不能就學(xué)、升學(xué)，失去改變命運的最佳機(jī)會。我們經(jīng)常說，貧困有時候是一代傳一代的。祖祖輩輩不識字，沒有太多的謀生技能，如果這種文盲、半文盲的狀態(tài)延續(xù)下去，恐怕就會使貧困狀況繼續(xù)下去。所以，為了阻斷貧困的代際傳遞，必須把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系擺在促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵位置，從學(xué)前教育到研究生教育全面覆蓋。盡可能讓財政經(jīng)費成為幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)的主渠道，社會捐資助學(xué)作為重要補(bǔ)充。

第二，教育信息化。教育信息化彎道超車，我國作為發(fā)展中國家，迅速縮短了同發(fā)達(dá)國家在教育信息化方面的差距。我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，不僅擁有全球最多的網(wǎng)民，還具有各種各樣的學(xué)習(xí)資源、教育資源，如果能夠?qū)⑵渫咨评?，用教育信息化手段來擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋范圍，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師生也能夠更方便的獲得教育，這將是促進(jìn)公平的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的教育方式主要是面授教育，而新興的教育方式是通過信息化手段進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，要把這兩者很好地結(jié)合起來。當(dāng)然，面授教育是不可替代的，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的差距如果靠教師的流動輪換來解決，恐怕難度很大。通過信息化手段使東中西部地區(qū)資源共享，在最基本的顯性知識傳授上把基礎(chǔ)打牢，是非常要緊的事情。

第三，高度重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展。1986年，我國出臺了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，2006年對其進(jìn)行了修訂，義務(wù)教育在城鄉(xiāng)均衡發(fā)展中實現(xiàn)了有法可依。十八屆三中全會對義務(wù)教育均衡發(fā)展提出了更高要求，包括校長、教師的交流輪崗，公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等等。我們希望能夠按照習(xí)近平總書記說的，辦好每一所學(xué)校，將家門口的學(xué)校和歷史遺留下來的好學(xué)校慢慢均衡起來，都辦成老百姓放心、滿意的學(xué)校。這是體制改革的一個重要著眼點，辦好每一所學(xué)校，為了每一個學(xué)生。義務(wù)教育階段，政府必須要負(fù)起強(qiáng)有力的責(zé)任。

北京市在義務(wù)教育均衡發(fā)展，破解公辦學(xué)校擇校難題方面邁出了實質(zhì)性的步伐。從2014年到現(xiàn)在，成果不斷鞏固。在這個問題上，國務(wù)院又提出了新的要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化要求與城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展要求相比，又上了一個臺階。比如，把縣域內(nèi)公辦學(xué)校的老師、設(shè)備、設(shè)施都進(jìn)行一體化安排，使教學(xué)資源率先在縣域內(nèi)流通起來。黨和國家關(guān)于教育體制改革的一個重要著眼點是促進(jìn)公平，以改革促公平、以改革保公平，是教育政策非常重要的價值取向。