二、“十三五”的靈魂和主線——五大發(fā)展理念

十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。所以堅持五大發(fā)展理念，是實現(xiàn)全面建成小康社會的路線圖，也是“十三五”期間，乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。所以我們說，五大發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的。

中央為什么提出五大發(fā)展理念？五大發(fā)展理念是我們黨在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律認(rèn)識的深化，是我們黨對發(fā)展的新認(rèn)識、新飛躍。所以說，貫徹落實“十三五”的靈魂和主線就是這五大發(fā)展理念。下面我對五大發(fā)展理念做點解讀。

1.創(chuàng)新發(fā)展

我國的科技創(chuàng)新，一方面，取得了很大進(jìn)步；另一方面，創(chuàng)新能力、自主技術(shù)和知名品牌缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家還有不小的差距，一些核心技術(shù)仍然控制在發(fā)達(dá)國家手中。比如說，我們的科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而發(fā)達(dá)國家在60%到70%之間；我們的科技貢獻(xiàn)率大概是50%以上，發(fā)達(dá)國家是70%；我們的核心和關(guān)鍵技術(shù)對外依存度是50%到60%，我們的新產(chǎn)品開發(fā)70%要靠外來的技術(shù)。比如說，一方面我們的高鐵已經(jīng)是世界第一了，但是我們高鐵的軸承技術(shù)還依賴國外。再比如說，我們的第三代核電技術(shù)已經(jīng)出口了，但是核電主泵的密封件我們還生產(chǎn)不了。再比如說，我們海上鉆井平臺的定位系統(tǒng)、工程機(jī)械的液壓密封系統(tǒng)、汽車發(fā)動機(jī)等重要的零部件與關(guān)鍵材料，有80%還要靠進(jìn)口。

2015年10月，美國有一篇文章曾經(jīng)說，“中國造核動力航母尚需時日”，原因是什么？它說我們已經(jīng)落后了。為什么說我們已經(jīng)落后了？就是因為中國嚴(yán)重缺乏建造航母所需的特種鋼的冶煉能力。我們作為世界第一大鋼產(chǎn)量國，為什么腰桿不硬？就是因為衡量產(chǎn)鋼強(qiáng)國的標(biāo)志是特種鋼材占鋼產(chǎn)量的比重。美國的特種鋼材的比重是22%，日本是28%，瑞典是50%，中國僅占5%。這就造成一方面我國的鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，另一方面建造航母所需的高端特種鋼研制能力嚴(yán)重不足。航母是一個大國科技工業(yè)的結(jié)晶，只要有一個明顯的短板，比如說冶金技術(shù)、特鋼冶煉能力等，那么，這個木桶裝水的容量就會受到限制。

我們現(xiàn)在不僅缺技術(shù)，更缺一流的技術(shù)人才。比如說我們現(xiàn)在的鋼鐵研究隊伍嚴(yán)重缺乏后備人才，因為現(xiàn)在的年輕人都傾向于學(xué)金融、搞經(jīng)濟(jì)，很少有人愿意學(xué)冶金、搞鋼鐵研究。不僅是航母，我們的航空發(fā)動機(jī)也是這樣。近年來，國家高度重視對航空發(fā)動機(jī)研發(fā)的投入，可以說在這個方面我們是“不差錢”的，但是我們在追趕國外時仍然舉步維艱，困難重重，主要原因就是我們?nèi)狈敿獾膶＜液图夹g(shù)人才。我們現(xiàn)在理科狀元集中報考的名校專業(yè)是什么？金融與經(jīng)管專業(yè)。這些專業(yè)已經(jīng)對專業(yè)技術(shù)人才形成了掠奪。在金融業(yè)超高薪酬的誘惑下，我國各著名高校的金融專業(yè)都熱得發(fā)燙。另外，國企、民企、外企高管們的高薪也有很強(qiáng)的吸引力。像北京大學(xué)光華管理學(xué)院的經(jīng)管專業(yè)、金融專業(yè)，每年吸收了大量各省的文科狀元和理科狀元，甚至包括地市級的理科狀元。清華大學(xué)也是這樣。清華本來是以理工科見長，但是清華大學(xué)現(xiàn)在報考最熱的是什么專業(yè)？是清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院的金融與經(jīng)管兩個專業(yè)。過去，清華錄取的理科狀元大都報考工科專業(yè)，但是現(xiàn)在，去清華的理科狀元報考金融和經(jīng)管的越來越多，學(xué)工科的越來越少。這幾年，清華的金融、經(jīng)管專業(yè)錄取的狀元人數(shù)比其它任何一個工科專業(yè)錄取的都要多。也就是說，工程師職業(yè)已經(jīng)逐步喪失了對理科優(yōu)秀人才的吸引力，所以導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)頂端技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏。

IT行業(yè)有一個摩爾定律。什么意思？就是說當(dāng)價格不變時，集成電路上可容納的元器件的數(shù)目，約每隔18-24個月便會增加一倍，性能也將提升一倍。換句話來說，假如我花100美元買了臺電腦，那么一年半到兩年之后，它的價格不變，性能就會增強(qiáng)一倍，這就是IT行業(yè)有名的摩爾定律。這個摩爾定律說明了什么？它揭示了信息技術(shù)進(jìn)步的速度是非常快的，也就是說，不僅不創(chuàng)新要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。所以“十三五”提出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家的一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。因此，排在五大發(fā)展理念之首的就是創(chuàng)新發(fā)展。

“十三五”期間，我們在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面主要做三個方面的工作：第一，全面深化改革。一是體制機(jī)制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境；二是深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。政府不要管那些管不了、也管不好的事，而主要是要把發(fā)展環(huán)境管理好了，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。第二，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。第三，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

我再講一下什么叫供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。需求與供給應(yīng)該是一個矛盾的兩個方面。一方面，沒有供給哪兒來的需求？另一方面，沒有需求哪兒來的供給？那么，為什么現(xiàn)在中央要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？就是因為現(xiàn)在主要問題出在供給側(cè)。比如，雖然咱們的產(chǎn)能過剩，很多東西賣不出去，但是中國老百姓卻到日本去買馬桶蓋、買電飯煲，這就又體現(xiàn)出我們的有效供給不足。所以2016年政府工作報告提出，“十三五”期間，在適度擴(kuò)大需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法。什么叫“既做減法，又做加法”？就是我們要減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。所以咱們就要給老百姓提供他們需要的、短缺的供給和公共服務(wù)。這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

李克強(qiáng)總理在2016年的政府工作報告中指出：“從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。”這是第一點，關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展。