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殷慶言:解讀我國“十三五”期間的形勢與政策

殷慶言

殷慶言 中共北京市委黨校原副校長

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2016年“兩會”的主要內(nèi)容是關于“十三五”的。關于“十三五”的主要內(nèi)容,我想把它歸納為六句話,就是“一二三四五六”。第一,一面旗旗幟。就是要堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟貫穿“十三五”規(guī)劃始終。第二,兩個百年。“十三五”規(guī)劃突出強調了全面建成小康社會和建成社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”的奮斗目標。第三,三期疊加。我們現(xiàn)在進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),處于增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、前期刺激政策的消化期。第四,四個全面。“十三五”規(guī)劃涵蓋了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。第五,五大發(fā)展理念。就是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,這也是“十三五”的主題、主線和靈魂。第六,六個原則。就是堅持人民主體地位、堅持科學發(fā)展、堅持深化改革、堅持依法治國、堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅持黨的領導。概括起來,“十三五”的主要內(nèi)容可以用“一面旗幟、兩個百年、三期疊加、四個全面、五大理念、六個原則”來表述。

下面我分三個問題進行解讀。

一、“十三五”期間,我國面臨怎樣的形勢?

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),那么,什么是新常態(tài)?

我們先說“常態(tài)”。所謂常態(tài),就是指正常狀態(tài)。新常態(tài)就是指經(jīng)過一段不正常的狀態(tài)之后,重新恢復正常的狀態(tài)。所以說,人類社會發(fā)展就是在由常態(tài)進入非常態(tài),然后又進入新常態(tài)這樣一個否定之否定的過程中發(fā)展的。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是黨的十八大以來,黨中央在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上,針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。

那么,新常態(tài)是怎么提出來的?

2014年5月10日,習近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。他說:“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”2014年12月的中央經(jīng)濟工作會議上他又說:“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉移的。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

那么,怎么理解新常態(tài)?這兩年,我們的經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)生了變化。進入新常態(tài)之后,我們出現(xiàn)了三期疊加的新現(xiàn)象,我國的經(jīng)濟發(fā)展進入了增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期和前期刺激政策的消化期。2010年,我國GDP總量較上年增長10.3%,2011年是9.3%,2012年是7.7%,2013和2014年都是7.4%,2015年是6.9%。所以,經(jīng)濟發(fā)展速度的換擋期就是指由過去的高速發(fā)展轉換為中高速發(fā)展。

關于6.9%,下面談一談我的看法。我認為,雖然這些年我們的經(jīng)濟增速一直在往下掉,2015年甚至已經(jīng)降到6.9%了,但是,中國在世界上仍然是“優(yōu)等生”。2015年,在經(jīng)濟增長方面,美國在西方國家中表現(xiàn)是最好的。2015年美國的GDP增速為2.4%,我們是6.9%,世界整體水平是2.4%。所以,如果沒有中國的6.9%,假如中國是3%、4%的話,那么2015年世界經(jīng)濟的整體增長可能會降到1%。所以我們說,即使是在這種情況下,中國對世界經(jīng)濟增量的貢獻率仍然達到了25%。2015年4月30日,世界貨幣基金組織公布了2014年的排行榜,世界的GDP總量大概是70多萬億。其中,美國第一,是17.1萬億;中國第二,10.3萬億;日本第三,4.4萬億;德國第四,3.8萬億;英國第五,2.9萬億;法國第六,2.8萬億;巴西第七,2.4萬億;意大利第八,2.1萬億;俄羅斯第九,1.9萬億;印度第十,1.8萬億。2014年的GDP增長方面,中國是7.4%,美國是2.4%,英國是3.0%,歐元區(qū)是0.8%,日本才0.1%,印度是5.8%,巴西是0.1%。2015年,巴西和俄羅斯都是負增長。所以說,我們在世界上仍然處于“優(yōu)等生”的位置。

現(xiàn)在國內(nèi)有人質疑,說這6.9%有沒有泡沫?為什么會有這樣的疑問?因為現(xiàn)實中出現(xiàn)了一種叫做“官出數(shù)字,數(shù)字出官”的現(xiàn)象。也就是說有的地方有造假、有泡沫的現(xiàn)象。但是我們仔細想想,比如說我住的那個樓,這兩年我突然發(fā)現(xiàn)好多人我不認識了,為什么?因為我們現(xiàn)在城里有很多人是把自己的小房子租出去,然后自己到郊區(qū)再租一套房子。因為城里的房子貴,拿城里的租金到郊區(qū)去租一套房子之后還能剩下很多錢。北京有多少人租房?700萬人。但是,我們現(xiàn)在無論是當房東,還是做租房客,有納稅的嗎?我們講的GDP包括,第一,勞動者報酬;第二,營業(yè)盈余;第三,生產(chǎn)稅凈額;第四,固定資產(chǎn)折舊。你說我們租房子的收入在GDP中被統(tǒng)計進去了嗎?沒有統(tǒng)計進去。

再比如,家政服務。十多年前,你雇一個小時工多少錢?三四塊錢、四五塊錢一個小時?,F(xiàn)在的小時工一個小時多少錢?三四十。我們現(xiàn)在雇一個保姆多少錢?我的鄰居雇的保姆一個月4000塊錢,還要包吃包住,人家還要求必須有單獨的房間,有電視看,每個月還得放四天假。你看家政服務有納稅的嗎?沒有。再有就是現(xiàn)在的“互聯(lián)網(wǎng)+”,大家坐專車、坐快車,有交稅的嗎?沒有。所以,GDP中還有一部分是沒有統(tǒng)計進去的。

北京為什么要疏解動物園批發(fā)市場?動物園批發(fā)市場的一個攤位可以養(yǎng)活四個人,但是一年才納稅1300塊錢,那里的一個個體戶還不如我們工薪階層一個人一年納的稅多。我把這個情況給大家說明一下,就是說6.9%沒有那么可怕。

責任編輯:田甜校對:劉玉婧最后修改:
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