2.協(xié)調(diào)發(fā)展

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時，注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展的整體性。

現(xiàn)在，我們的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨三個方面的突出問題：第一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然突出。什么叫城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)？我理解這個城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)，就是老市民和新市民在資源占有方面的矛盾?，F(xiàn)在，北京市的常住人口已經(jīng)有2170萬了。其中，一部分是1300萬的戶籍人口，剩下800萬是在京居住半年以上的外來人口。兩部分加起來一共是2170萬。

北京的昌平區(qū)現(xiàn)在有200萬人口，其中外來人口100多萬，整個一個倒掛。大興也是這樣。人口的快速增加造成了北京的交通擁堵、房價飛漲，到處人滿為患。比如，北京的三甲醫(yī)院就十分擁堵。前段時間發(fā)生了一個東北女孩怒斥醫(yī)院號販子的事情，現(xiàn)在我們開始治理票販子了。還有就是，前幾年實行獨生子女政策，學校、幼兒園都有富余，但是這兩年大家突然又發(fā)現(xiàn)學校、幼兒園不夠用了，為什么？因為在義務教育階段，外籍生源已經(jīng)接近50%。這一系列的現(xiàn)象就帶來了“大城市病”的問題，所以京津冀協(xié)同發(fā)展的核心就是疏解北京的非首都核心功能。

第二，區(qū)域發(fā)展不平衡。包括東部、中部、西部、東北各區(qū)域發(fā)展不平衡。

第三，社會文明程度和國民素質(zhì)與社會經(jīng)濟發(fā)展的水平不匹配。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我們兜里的錢比以前多了，腰包比以前鼓了，但是我們的社會文明程度并沒有隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而同步發(fā)展。比如說2015年的“十一”黃金周，大家都出去旅游，在高速公路上把應急車道都給占了，導致救護車開不了，病人死在了救護車上。

再有，我們的生活中出現(xiàn)了打醫(yī)生、殺醫(yī)生的事件。醫(yī)學之所以是科學，我們就得承認它在現(xiàn)階段有解決不了的問題，所以它才是科學。如果說包醫(yī)百病，那一定是賣假藥的、賣大力丸的。有人說現(xiàn)在人類的疾病分三類：第一種是不用治也能好的。像感冒，你扛一個禮拜，可能也好了。第二種是即使治了也好不了。你到腫瘤醫(yī)院看看，那些處在惡性腫瘤中晚期的病人，最后通常都是人財兩空。只有第三種才是現(xiàn)階段醫(yī)學能夠解決的問題。但是現(xiàn)在有些人是什么心態(tài)？我花了錢，你就應當把這個病給我治好，你治不好，我就鬧，我就打你。所以說我們的社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配，因此要協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.綠色發(fā)展

綠色是我們永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，特別是北京市已經(jīng)進入工業(yè)化的后期了。所以，我們現(xiàn)在老百姓一到周末想干什么？想出去游玩。一到周末，京承、京藏這些通郊區(qū)的高速路沒有不堵的，為什么？因為大家在城市這個“水泥森林”里待膩了，希望親近山水，親近田園風光，而且大家對于大氣、水的要求也提高了。但是，過去30多年的快速發(fā)展又是以犧牲資源環(huán)境為代價獲得的，靠的是拼資源、拼環(huán)境。所以現(xiàn)在就出現(xiàn)了水、氣、土三大問題。水就是我們喝的水，氣就是大氣，土就是土壤，特別是耕地。這三個方面的污染比較嚴重。有機食品為什么賣得那么貴？就是因為老百姓有這個方面的需求和渴望了。

2015年11月8日，沈陽遭遇了六級的嚴重霧霾天，全市的PM2.5濃度達到1155（微克/立方米），局部地區(qū)甚至突破了1400（微克/立方米），其濃度相當于沈陽當天每人抽了31根香煙。北京也是這樣。有時候霧霾像一口大黑鍋一樣扣在北京的頭頂上。在嚴重的霧霾天里，北京大學的學生甚至給蔡元培先生的塑像都戴上了口罩。所以，“十三五”規(guī)劃建議中提出，“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”這是第三大發(fā)展理念——綠色發(fā)展。

所以在“十三五”期間，第一，要低碳發(fā)展，就是要提高非化石能源的占比。這個比例在2015年的時候已經(jīng)達到11.1%了。我們要鼓勵煤炭的清潔利用，形成清潔、低碳、高效的能源體系。京津冀地區(qū)的目標是到2017年，煤炭利用要零增長，甚至負增長。特別是冬天，對大氣影響最大的就是燒煤。雖然北京現(xiàn)在燒煤的少了，但是周邊河北省的很多老百姓都通過燒煤取暖。而且很多人為了省錢，往往買的是劣質(zhì)煤，所以污染就格外大。

第二，要節(jié)約高效利用資源，強化約束性的管理。

第三，要采取市場化的手段進行管理，比如說階梯水價、階梯電價、階梯氣價等。