2.協調發(fā)展
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中指出,協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展,促進經濟社會協調發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時,注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展的整體性。
現在,我們的協調發(fā)展面臨三個方面的突出問題:第一,城鄉(xiāng)二元結構和城市內部二元結構的矛盾依然突出。什么叫城市內部二元結構?我理解這個城市內部二元結構,就是老市民和新市民在資源占有方面的矛盾。現在,北京市的常住人口已經有2170萬了。其中,一部分是1300萬的戶籍人口,剩下800萬是在京居住半年以上的外來人口。兩部分加起來一共是2170萬。
北京的昌平區(qū)現在有200萬人口,其中外來人口100多萬,整個一個倒掛。大興也是這樣。人口的快速增加造成了北京的交通擁堵、房價飛漲,到處人滿為患。比如,北京的三甲醫(yī)院就十分擁堵。前段時間發(fā)生了一個東北女孩怒斥醫(yī)院號販子的事情,現在我們開始治理票販子了。還有就是,前幾年實行獨生子女政策,學校、幼兒園都有富余,但是這兩年大家突然又發(fā)現學校、幼兒園不夠用了,為什么?因為在義務教育階段,外籍生源已經接近50%。這一系列的現象就帶來了“大城市病”的問題,所以京津冀協同發(fā)展的核心就是疏解北京的非首都核心功能。
第二,區(qū)域發(fā)展不平衡。包括東部、中部、西部、東北各區(qū)域發(fā)展不平衡。
第三,社會文明程度和國民素質與社會經濟發(fā)展的水平不匹配。經過30多年的發(fā)展,我們兜里的錢比以前多了,腰包比以前鼓了,但是我們的社會文明程度并沒有隨著經濟社會的發(fā)展而同步發(fā)展。比如說2015年的“十一”黃金周,大家都出去旅游,在高速公路上把應急車道都給占了,導致救護車開不了,病人死在了救護車上。
再有,我們的生活中出現了打醫(yī)生、殺醫(yī)生的事件。醫(yī)學之所以是科學,我們就得承認它在現階段有解決不了的問題,所以它才是科學。如果說包醫(yī)百病,那一定是賣假藥的、賣大力丸的。有人說現在人類的疾病分三類:第一種是不用治也能好的。像感冒,你扛一個禮拜,可能也好了。第二種是即使治了也好不了。你到腫瘤醫(yī)院看看,那些處在惡性腫瘤中晚期的病人,最后通常都是人財兩空。只有第三種才是現階段醫(yī)學能夠解決的問題。但是現在有些人是什么心態(tài)?我花了錢,你就應當把這個病給我治好,你治不好,我就鬧,我就打你。所以說我們的社會文明程度和國民素質與經濟社會發(fā)展的水平還不匹配,因此要協調發(fā)展。
3.綠色發(fā)展
綠色是我們永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,特別是北京市已經進入工業(yè)化的后期了。所以,我們現在老百姓一到周末想干什么?想出去游玩。一到周末,京承、京藏這些通郊區(qū)的高速路沒有不堵的,為什么?因為大家在城市這個“水泥森林”里待膩了,希望親近山水,親近田園風光,而且大家對于大氣、水的要求也提高了。但是,過去30多年的快速發(fā)展又是以犧牲資源環(huán)境為代價獲得的,靠的是拼資源、拼環(huán)境。所以現在就出現了水、氣、土三大問題。水就是我們喝的水,氣就是大氣,土就是土壤,特別是耕地。這三個方面的污染比較嚴重。有機食品為什么賣得那么貴?就是因為老百姓有這個方面的需求和渴望了。
2015年11月8日,沈陽遭遇了六級的嚴重霧霾天,全市的PM2.5濃度達到1155(微克/立方米),局部地區(qū)甚至突破了1400(微克/立方米),其濃度相當于沈陽當天每人抽了31根香煙。北京也是這樣。有時候霧霾像一口大黑鍋一樣扣在北京的頭頂上。在嚴重的霧霾天里,北京大學的學生甚至給蔡元培先生的塑像都戴上了口罩。所以,“十三五”規(guī)劃建議中提出,“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”這是第三大發(fā)展理念——綠色發(fā)展。
所以在“十三五”期間,第一,要低碳發(fā)展,就是要提高非化石能源的占比。這個比例在2015年的時候已經達到11.1%了。我們要鼓勵煤炭的清潔利用,形成清潔、低碳、高效的能源體系。京津冀地區(qū)的目標是到2017年,煤炭利用要零增長,甚至負增長。特別是冬天,對大氣影響最大的就是燒煤。雖然北京現在燒煤的少了,但是周邊河北省的很多老百姓都通過燒煤取暖。而且很多人為了省錢,往往買的是劣質煤,所以污染就格外大。
第二,要節(jié)約高效利用資源,強化約束性的管理。
第三,要采取市場化的手段進行管理,比如說階梯水價、階梯電價、階梯氣價等。
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