三、亞投行治理與運營模式特點

在談亞投行的治理和運營之前，我們先要了解一下現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行運營的模式，這樣我們才好理解亞投行會采用什么樣的模式以及為什么要采用這樣的運營模式？

現(xiàn)在世界上有很多的多邊開發(fā)銀行，像世界銀行，是一家全球性的開發(fā)銀行。另外，還有很多區(qū)域性開發(fā)銀行，像亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)亞洲、安第斯集團(tuán)(拉美地區(qū)的開發(fā)銀行)、歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行?，F(xiàn)有的全球多邊開發(fā)機構(gòu)有一些很好的經(jīng)驗可供亞投行借鑒，同時也有很多教訓(xùn)，我們可以吸取，防止重蹈覆轍。

1. 現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的運營經(jīng)驗

我們先看一看現(xiàn)有的多邊開發(fā)銀行有哪些重要的經(jīng)驗。按照我的理解，大概有三點。

第一個啟示，戰(zhàn)略目標(biāo)的重合，顯示出當(dāng)今所有的多邊開發(fā)銀行都擁有某些共同的不可推卸的使命和責(zé)任。經(jīng)濟增長、促進(jìn)區(qū)域合作、保證可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界上所有現(xiàn)存多邊開發(fā)銀行的共同目標(biāo)。這就說明這三點是全球最基本的共同的需求，亞投行也需要把它們作為最重要的目標(biāo)。

第一，促進(jìn)經(jīng)濟增長。

如果我們仔細(xì)去看世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐投行、非洲開發(fā)銀行等機構(gòu)章程里的營運目標(biāo)，就會發(fā)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟增長是這些開發(fā)銀行最重要的目標(biāo)之一。畢竟在這樣一個時代，大多數(shù)國家還沒有步入發(fā)達(dá)國家行列。很多國家的國民還是把增加收入、獲得一個體面的生活，作為一個最重要的訴求。因此，不論是像非洲開發(fā)銀行這樣處于整個全球經(jīng)濟發(fā)展最為落后地區(qū)的開發(fā)機構(gòu)，還是像歐洲投資銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行這些處于當(dāng)今世界比較發(fā)達(dá)的地區(qū)的機構(gòu)，所有的開發(fā)銀行都把促進(jìn)經(jīng)濟增長作為自己最重要的目標(biāo)。

第二，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作。

除了世界銀行，現(xiàn)在世界上的多邊開發(fā)機構(gòu)都是區(qū)域性的，像亞洲開發(fā)銀行是服務(wù)于亞洲區(qū)域經(jīng)濟增長的，非洲開發(fā)銀行的目標(biāo)是推動非洲地區(qū)經(jīng)濟一體化，而安第斯集團(tuán)的目標(biāo)是促進(jìn)拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化。經(jīng)濟一體化的價值還在于推動經(jīng)濟的增長。全世界包括中國之所以在這幾十年中能夠獲得一個很好的經(jīng)濟增長，是因為全球化帶來的貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟一體化的背景下，市場規(guī)?？梢詳U大，社會福利可以提升，因此，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作是推動經(jīng)濟增長最重要的手段之一。正是在理解這一點的基礎(chǔ)上，所有的多邊開發(fā)銀行都把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作作為自己的另外一個最重要的目標(biāo)。

第三，推動可持續(xù)發(fā)展。

推動可持續(xù)發(fā)展，同樣也是當(dāng)今世界所有開發(fā)性銀行的重要目標(biāo)。這一點對于中國人的啟示是很大的。因為在最近30多年改革開放過程中，中國雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟增長的成果，但付出的代價也是比較高的。我們可以看到，即使像非洲開發(fā)銀行這樣一個致力于推動全球最落后地區(qū)經(jīng)濟增長的銀行，同樣把可持續(xù)發(fā)展作為自己最重要的使命之一。那么，亞投行當(dāng)然也要把促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為自己的一個基本目標(biāo)。