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劉東民:亞投行的發(fā)起、運營和挑戰(zhàn)(3)

為什么這么講呢?從2014年的11月以后,亞投行的意向創(chuàng)始成員國數(shù)量在不斷增加,印度尼西亞、新西蘭、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、約旦等國紛紛宣布愿意成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國。這本身當(dāng)然是一個好消息,但是這些國家都局限在亞洲,都是亞洲的發(fā)展中國家,而沒有西方發(fā)達國家加入,實際上讓亞投行始終局限在一個亞洲地區(qū)的區(qū)域性開發(fā)銀行。但非常有意思的是,按照規(guī)定,2015年3月底是亞投行接受意向創(chuàng)始成員國的截止日期,但就在這最后一個月里,形勢發(fā)生了巨大的變化。3月12日,英國宣布加入亞投行,希望成為亞投行的意向創(chuàng)始成員國,緊隨其后,德國、法國、意大利等一批傳統(tǒng)歐洲強國宣布加入亞投行。轉(zhuǎn)眼之間,亞投行從一家區(qū)域性開發(fā)銀行變成了在股東結(jié)構(gòu)上典型的全球性開發(fā)銀行。到了2015年3月31日,亞投行的意向創(chuàng)始成員國數(shù)量達到了57個,這確實是一個十分鼓舞人心的消息。以英國為代表的歐洲強國的加入,是整個亞投行籌備進程中最重要的轉(zhuǎn)折點。

第三個階段從2015年4月到現(xiàn)在,亞投行從籌備到正式成立、開業(yè)、運營。在這個過程中,實際上有三個關(guān)鍵的時間點:2015年6月29日,57個亞投行的意向創(chuàng)始成員國在北京共同簽署了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》;2015年12月25日,有足夠的國家批準(zhǔn)了亞投行協(xié)定,亞投行正式成立;2016年1月16日,亞投行在北京舉行了開業(yè)儀式,亞投行開始正式運營了。

2.歐洲國家加入對亞投行的重大影響

以英國為代表的歐洲傳統(tǒng)強國的加入是整個亞投行籌備過程中的一個重大轉(zhuǎn)折點。為什么這么講呢?這些西方發(fā)達國家的加入,對亞投行的成立和未來的運營有哪些重大的價值呢?這里可以從兩個方面來看。

一方面,英國的加入帶來了一個非常強烈的示范效應(yīng),對亞投行產(chǎn)生了積極的推動作用。首先,英國是一個老牌的資本主義強國,雖然說從二戰(zhàn)結(jié)束以后,英國的國力有所下降,但現(xiàn)在依然是世界上在政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化等領(lǐng)域有較大影響力的一個強國。第二,英國是一個金融強國、金融大國。在某種程度上講,英國實際上和美國共同分享了全球金融霸主的地位,美國排第一,英國排第二。英國對于金融行業(yè)的發(fā)展,有著非常長遠的眼光和判斷力。英國人愿意加入亞投行,實際上表明英國政府經(jīng)過深思熟慮,相信中國遲早會成為全球金融大國,中國一定會對全球的金融治理產(chǎn)生重要的影響,一定會改變現(xiàn)在的國際金融體系。因此,英國希望抓住這樣一個機會,分享中國作為金融大國崛起過程中產(chǎn)生的諸多市場機遇。

另一方面,英國的加入還有一點特殊的地方。與其他的歐洲國家相比,英國是真正的美國的盟友,在英國宣布加入亞投行的時候,連韓國和澳大利亞都還在猶豫中,沒有表態(tài)。但是,英國拒絕了美國人的意見,率先表示要加入亞投行,這說明英國政府對這個問題經(jīng)過了非常慎重的考慮。從另一個角度也可以看到,在英國政府加入之后,那么多的歐洲國家紛紛加入亞投行。實際上是說明這些西方的發(fā)達國家加入亞投行是一個理性的選擇,它們對亞投行的發(fā)展確實是看好的,愿意參與其中。因此,歐洲國家的加入從一方面是意料之外,但從其他方面來看,其實也是情理之中。

這些西方發(fā)達國家的加入,對亞投行的發(fā)展是有一些幫助的,主要表現(xiàn)在幾個方面。

第一,使西方國家從整體上改變了對亞投行的看法,能夠更加積極地看待亞投行,能夠更加主動地參與亞投行的運營,使亞投行從原來一個單純性的區(qū)域性的金融機構(gòu),變成了一個股東上的全球性金融機構(gòu),這對亞投行的未來發(fā)展是非常有幫助的。

第二,這些發(fā)達國家的加入,對于提升亞投行的信用評級是有一定幫助的。亞投行的信用評級主要是根據(jù)股東國的結(jié)構(gòu)以及亞投行的資本充足率、亞投行的運營情況來做出評價的。這里面股東國的成分是一個比較重要的因素。如果沒有發(fā)達國家的加入,亞投行都是一些發(fā)展中國家,這些發(fā)展中國家本身的主權(quán)信用評級是比較低的,像中國是2A。那么亞投行想獲得一個很高的信用評級(世行、亞行是3A評級)是相當(dāng)困難的。但是,現(xiàn)在這么一批發(fā)達國家加入進來以后,股東結(jié)構(gòu)改善了,亞投行未來的信用評級有望得到提升。

第三,這些發(fā)達國家的加入,能夠在一定程度上快速提升亞投行的治理能力,能夠進一步改善亞投行的風(fēng)險管理水平。像世行、亞開行、歐洲復(fù)興開發(fā)、歐洲投資銀行,這些傳統(tǒng)的多邊開發(fā)性金融機構(gòu)都是由發(fā)達國家來管理的。在幾十年的運營中,這些發(fā)達國家對于多邊開發(fā)銀行的運營積累了一定經(jīng)驗。如果他們加入到亞投行里來,就能夠使亞投行在短期內(nèi)獲得較多的知識儲備和經(jīng)驗,能夠幫助亞投行更好地開展業(yè)務(wù),降低投資的風(fēng)險。

最后一條,發(fā)達國家的加入能夠使亞投行在對外投資方面減少一些阻力。舉一個例子,如果是中國到緬甸去投資,緬甸違約,他得罪的是中國政府。但如果是亞投行到緬甸投資,緬甸政府就要慎重考慮了,是不是可以隨意違約,因為一旦違約,他得罪的是亞投行所有股東,包括很多跟他關(guān)系很好的西方發(fā)達國家。因此,通過亞投行這樣一個多邊的平臺去投資,能夠在一定程度上緩解政治風(fēng)險,降低惡意違約的可能性。

責(zé)任編輯:張凌潔校對:王瑩最后修改:
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