另外一個是跨境基礎(chǔ)設(shè)施投資。剛才也講到了，因?yàn)榭缇车幕A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及到多國的協(xié)調(diào)，實(shí)際項(xiàng)目難度是比較大的，存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)，這種項(xiàng)目也只有多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)能去擔(dān)當(dāng)。在亞洲地區(qū)開展的跨國投資項(xiàng)目，基本上都有亞洲開發(fā)銀行的身影，像大湄公河區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大湄公河區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，亞洲開發(fā)銀行是最積極的最重要的參與者和投資者之一。中國發(fā)起倡議設(shè)立亞投行，很重要的一個目標(biāo)是促進(jìn)亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。這里的互聯(lián)互通就包含著大量的跨境投資。因此，我相信未來的跨境基礎(chǔ)設(shè)施是亞投行投資的一個重要領(lǐng)域。

五、亞投行面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對

最后來講一講亞投行在未來運(yùn)營中會面臨的挑戰(zhàn)，我想講四點(diǎn)：第一，評級壓力；第二，安全保障政策的實(shí)施；第三，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制；第四，跨文化的交流。

1. 評級壓力

作為一家多邊開發(fā)性銀行，亞投行是不能夠吸收公眾存款的。因此，亞投行未來的資金來源只有兩種可能：第一個是股東國的資金貢獻(xiàn)，這是資本金，現(xiàn)在亞投行的資本金是1000億美元；第二個是亞投行通過發(fā)行債券到市場上融資，而在發(fā)債融資的過程中，能夠決定融資成本的就是亞投行的信用評級。因此，爭取到盡可能高的信用評級是亞投行需要做的一件重要事情。但是，在這個方面，亞投行存在一定的挑戰(zhàn)。因?yàn)閬喭缎械拇蟛糠止蓶|是發(fā)展中國家，而且亞投行剛剛成立，知識儲備、項(xiàng)目儲備都不足，盡管現(xiàn)在有一些傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國家的加入，但這些國家所占的股份比例還是比較低的。因此，在短期內(nèi)，亞投行是否能夠拿到像世行、亞洲開發(fā)銀行那樣的3A評級，還是一個有疑問的事情。但是，我想這并不是一個特別大的難點(diǎn)。因?yàn)榧词乖诙唐趦?nèi)亞投行拿不到3A評級，亞投行也完全可以靠現(xiàn)在的資本金順利地正常運(yùn)營。在整個運(yùn)營過程中，只要亞投行展現(xiàn)出足夠的實(shí)力，那么遲早亞投行是可以拿到3A評級的。

2. 安保政策實(shí)施和業(yè)務(wù)運(yùn)營高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)

這里提到一個詞是“安全保障政策”，簡稱“安保政策”。這是在全球發(fā)展融資領(lǐng)域、在多邊開發(fā)銀行領(lǐng)域一個很重要的詞。什么叫安全保障政策呢？世界銀行在其《操作手冊》里對安全保障政策做了如下定義：“安全保障政策用于避免、緩解或最小化銀行所支持項(xiàng)目對環(huán)境和社會的負(fù)面影響”。世行目前實(shí)施的安全保障政策分為八項(xiàng)：環(huán)境評估、自然棲息地、病蟲害管理、少數(shù)民族、物質(zhì)文化資源、非自愿移民、森林和大壩安全。而亞洲開發(fā)銀行把環(huán)境、原住民和非自愿移民三項(xiàng)作為重要的安全保障政策。從目前金立群行長的多次表態(tài)和中國政府的明確訴求中，我們可以看出亞投行一定會設(shè)立一個高標(biāo)準(zhǔn)的安全保障政策，特別是在環(huán)境保護(hù)、透明度管理、反腐敗、非自愿移民等幾個方面，我們相信亞投行能夠堅(jiān)守一個高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@也是我們中國政府自身的需求。但是這里面會有一些難點(diǎn)，比如像世界銀行、亞洲開發(fā)銀行都已經(jīng)建立了自己的環(huán)境與社會保障政策，這是他們在幾十年的運(yùn)營中逐步建立起來的。而剛剛成立的亞投行如何在短時(shí)間內(nèi)建立一個非常有效的又是國際社會充分認(rèn)可的安全保障政策體系？這需要亞投行付出努力。我想在這個領(lǐng)域亞投行會充分學(xué)習(xí)、參考現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的成功經(jīng)驗(yàn)。譬如說，世界銀行旗下的國際金融公司牽頭設(shè)計(jì)起草了“赤道原則”，“赤道原則”是一個環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。目前國際上有36個國家81家金融機(jī)構(gòu)宣布采納“赤道原則”。這些金融機(jī)構(gòu)基本上都是商業(yè)金融機(jī)構(gòu)。作為中國發(fā)起并主導(dǎo)的亞投行沒有必要去接納“赤道原則”，但是我們可以通過學(xué)習(xí)、了解、參考“赤道原則”，能夠快速建立起符合亞投行自身需求和能夠更好的幫助發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的一個良好的環(huán)境保障標(biāo)準(zhǔn)。也就是說，這種“拿來主義”可能是亞投行將來在建立安全保障政策、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營高標(biāo)準(zhǔn)的很重要一種模式。