(2)精簡
亞投行在治理和未來業(yè)務運營上的另一個特點是精簡。剛才我們講到現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行面臨著官僚主義、機構臃腫、人浮于事、效率低下等問題。當中國發(fā)起設立亞投行的時候,我們就要力爭把這些問題減少到最低程度。我們可以看到亞投行在這方面已經作出了一些努力。按照金行長的說法,亞投行現(xiàn)在的員工總數(shù)將會控制在500~600人。這是一個什么樣的規(guī)模呢?這樣的規(guī)模只有亞洲開發(fā)銀行的1/6,只有世界銀行的5%。人員規(guī)模的大幅度縮減能帶來兩個好處:第一,降低成本;第二,人員少了,相對的部門也少了,每個人承擔的責任會更多,運營效率會比較高,內部扯皮的事情會少一些。
我再舉一個例子,亞投行跟世界銀行、亞洲開發(fā)銀行不一樣,亞投行不設常駐董事會。設立常駐董事會對于運營成本的提升影響是非常大的,現(xiàn)在亞投行把常駐董事會去掉了,能夠有效降低運營成本。當然外界也有人說,不設常駐董事會將影響股東國之間的協(xié)調。其實,我認為,在當今通訊技術這么發(fā)達的時代,不設常駐董事會,可以通過電視會議、視頻會議來進行討論,而且必要的時候,大家坐著飛機跑到北京來開個會也是很容易的。因此,不設常駐董事會并不會明顯影響股東國之間的溝通。
(3)靈活
首先是投資模式的靈活性。根據(jù)《亞投行協(xié)定》,亞投行不僅會做傳統(tǒng)的主權信用擔保貸款業(yè)務,還會進行直接投資。就像我剛才講到的,為什么當今世界大多數(shù)多邊開發(fā)銀行都把對私營部門直接投資作為一個重要的業(yè)務方向呢?因為這樣可以使得整個業(yè)務運營效率提高,提高亞投行的資產回報率,能夠更好地利用PPP的模式發(fā)揮杠桿作用,調動市場資源。
亞投行的靈活將來還可能表現(xiàn)在另外一個方面:高標準和靈活性的兼顧。亞投行會在環(huán)境保護、透明管理、反腐敗、移民安置等方面堅守國際高標準。但是,亞投行會非常尊重不同發(fā)展中國家的國情,幫助這些發(fā)展中國家選擇最適合自己的項目投資。我剛才提到了,現(xiàn)有的多邊開發(fā)金融機構由于存在西方化約束,使得它在做項目投資的時候,經常是以發(fā)達國家的觀念來指導的,很多不適合發(fā)展中國家的投資項目投了下去,一些適合發(fā)展中國家的投資項目被這些機構否定了。未來,亞投行在進行項目投資、項目選擇的時候,我們會力爭規(guī)避這樣的一些缺陷。因為中國就是一個發(fā)展中國家,我們30多年來走過的道路積累了豐富的經驗,我們能夠比較好地理解、體會其他發(fā)展中國家在發(fā)展階段所需要的投資模式、所需要的投資項目。亞投行會將投資模式更向尊重發(fā)展中國家的國情方面傾斜。在過程中,我們不會過度干預這些國家在其他領域的發(fā)展模式,我們注重的是推動這些國家的經濟發(fā)展。
除了開放、精簡、靈活這三個特征以外,我覺得未來亞投行的發(fā)展還有兩點比較明確的特色。
第一點是準市場化的運營。這是我個人的一點研究想法。什么叫做準市場化的運營呢?亞投行是第一個由發(fā)展中國家發(fā)起并主導的多邊開發(fā)銀行,這里邊絕大部分的股東國都是發(fā)展中國家,都是經濟實力不夠強、資金實力偏弱的國家,這就意味著亞投行將來的發(fā)展需要適度重視回報率,這樣才能夠保證發(fā)展中國家的股東國有持續(xù)的熱情來參與亞投行的運營。從這個意義上講,亞投行的未來發(fā)展會更加重視對一些較高投資回報率項目的選擇,同時在中短期內軟貸款可能會比較少,因為首先要保證銀行財務上的穩(wěn)健性、可持續(xù)性,保證股東國的參與熱情。在這個基礎上,成功運營一段時間之后,亞投行會慢慢地把更多的資源配置到投資回報率稍微低一些的項目。因此,重視獲得適度的利潤,進行準市場的運營,可能是未來亞投行運營中與現(xiàn)有多邊開發(fā)性金融機構有所區(qū)別的一個特點。
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