3.制定與完善大學(xué)章程

大學(xué)章程是大學(xué)治理與大學(xué)管理的“憲法”，是大學(xué)得以存在和運作的最為重要的規(guī)則，也是大學(xué)自主地位的體現(xiàn)。大學(xué)章程具有高度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，學(xué)校制定的各種規(guī)章制度必須以章程作為基礎(chǔ)。

近年來，我國教育主管部門、高等學(xué)校和專家學(xué)者都對大學(xué)章程給予了高度關(guān)注。教育部制定的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》已于2012年1月1日開始施行，該辦法明確指出，“章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué)、實施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)，制定內(nèi)部管理制度及規(guī)范性文件、實施辦學(xué)和管理活動、開展社會合作”。該辦法規(guī)定了我國大學(xué)章程的內(nèi)容，主要包括：學(xué)校的機構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方向；學(xué)校的主要學(xué)科門類，以及設(shè)置和調(diào)整的原則、程序；學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)、決策機制、民主管理和監(jiān)督機制，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成、職責(zé)、管理體制；學(xué)校經(jīng)費的來源渠道、使用原則和管理制度；學(xué)校的舉辦者以及舉辦者對學(xué)校進行管理或考核的方式、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務(wù)等。該辦法還規(guī)定：高等學(xué)校要根據(jù)自身實際與發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確學(xué)校與內(nèi)設(shè)機構(gòu)，以及各管理層級、系統(tǒng)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序與規(guī)則；學(xué)?？梢愿鶕?jù)發(fā)展需要和辦學(xué)特色，自主設(shè)置有政府、行業(yè)、企事業(yè)單位以及其他社會組織代表參加的學(xué)校理事會或者董事會，并明確理事會或者董事會的地位作用和議事規(guī)則；章程應(yīng)當(dāng)圍繞提高質(zhì)量的核心任務(wù)，明確學(xué)校保障和提高教育教學(xué)質(zhì)量的原則與制度，規(guī)定學(xué)校對學(xué)科、專業(yè)、課程以及教學(xué)、科研的水平與質(zhì)量進行評價、考核的基本規(guī)則，建立科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量保障體系和評價機制；章程起草組織應(yīng)當(dāng)由學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、相關(guān)專家，以及學(xué)校舉辦者或者主管部門的代表組成，可以邀請社會相關(guān)方面的代表、社會知名人士、退休教職工代表、校友代表等參加，并廣泛聽取校內(nèi)外意見，充分反映學(xué)校利益相關(guān)者的要求與意愿，使章程制定成為凝聚共識、促進管理的過程。

從以上內(nèi)容看，大學(xué)章程既明確了學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)與治理機制，尊重了利益相關(guān)者的訴求，反映了利益相關(guān)者的意愿，也規(guī)定了大學(xué)管理的依據(jù)、規(guī)則、體制、程序與權(quán)限等，因此，制定與完善大學(xué)章程是實現(xiàn)大學(xué)治理與大學(xué)管理協(xié)同推進的重要途徑。