大學(xué)治理是國家治理的重要組成部分，大學(xué)治理現(xiàn)代化既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對大學(xué)治理提出的目標(biāo)要求，也是扎根中國大地辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保障。

建設(shè)高等教育強(qiáng)國，迫切需要加快推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化

實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要。隨著我國高等教育由大眾化階段向普及化階段的歷史性轉(zhuǎn)變，為滿足社會(huì)對高等教育日益增長的強(qiáng)烈需求，一些大學(xué)選擇了規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展道路，但如果盲目追求“大而全”，很容易目標(biāo)定位多樣，各種矛盾凸顯。為此，提升大學(xué)治理能力，解決影響大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的制度性、結(jié)構(gòu)性問題，才能為大學(xué)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、產(chǎn)出創(chuàng)新性科研成果、更好服務(wù)社會(huì)發(fā)展等組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障，才能促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，提升中國高等教育的國際影響力和競爭力。

建設(shè)“一流大學(xué)、一流學(xué)科”的需要。2018年，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一根本任務(wù)，努力建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這一重要論述不僅為一流大學(xué)建設(shè)指明了方向，更對大學(xué)內(nèi)部治理提出了更高要求。“一流大學(xué)”與“一流學(xué)科”的建設(shè)不僅需要通過改善政策環(huán)境來增加教育投入、提升辦學(xué)條件，更需要完善現(xiàn)代大學(xué)制度、優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)一流治理。如果說前者是一種依靠外力的要素驅(qū)動(dòng)，后者則是一種通過組織治理創(chuàng)新、激發(fā)內(nèi)部活力的效率驅(qū)動(dòng)。兩者如“鳥之兩翼，車之兩輪”，在“雙一流”建設(shè)中缺一不可。

適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。隨著現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新興科技在社會(huì)各領(lǐng)域日益廣泛應(yīng)用，教育領(lǐng)域也不例外。高等教育系統(tǒng)位于科技前沿，其價(jià)值理念、發(fā)展形態(tài)、供給方式和教學(xué)模式等各方面各環(huán)節(jié)各要素正發(fā)生根本性、革命性變革。聚焦到大學(xué)治理，現(xiàn)代信息科技既為大學(xué)治理提供了先進(jìn)的手段，為推進(jìn)大學(xué)治理水平現(xiàn)代化提供了技術(shù)支持，同時(shí)也對大學(xué)治理的有效實(shí)施、信息公開、成本控制等提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化過程中，如何有效利用現(xiàn)代信息科技，積極應(yīng)對信息技術(shù)可能帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，規(guī)制大學(xué)的外部治理

中國大學(xué)在組織設(shè)計(jì)和制度安排上有其自身的特殊性，其中，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是中國大學(xué)在領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制方面的制度優(yōu)勢和鮮明特色。中國大學(xué)治理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，根植中國土壤、中國文化，把中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信。同時(shí)結(jié)合實(shí)際有所選擇地吸收借鑒世界大學(xué)的治理成果和成功經(jīng)驗(yàn)，探索現(xiàn)代大學(xué)治理的“中國之治”。

同時(shí)，良好的大學(xué)治理離不開社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)參與是大學(xué)治理的重要維度。社會(huì)機(jī)制作用于大學(xué)治理的形式表現(xiàn)為需求、參與和監(jiān)督，相應(yīng)的，現(xiàn)代大學(xué)需要滿足社會(huì)多樣化的需求，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。在大學(xué)治理中，既需要社會(huì)力量的積極介入和參與，增強(qiáng)大學(xué)治理的公開性和公益性，同時(shí)也要保持大學(xué)的理性追求與內(nèi)在發(fā)展邏輯。大學(xué)需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但要規(guī)避市場規(guī)則的缺陷和功利主義的負(fù)面影響，為社會(huì)提供“真正學(xué)術(shù)性的、科學(xué)的、適度的服務(wù)”。大學(xué)需要與社會(huì)保持良好的關(guān)系，既走近社會(huì)、了解社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，又要與社會(huì)保持適度的距離，遵循大學(xué)自身的發(fā)展邏輯，消解市場化、工具主義帶來的不良影響。

完善管理體制運(yùn)行機(jī)制，改進(jìn)大學(xué)的內(nèi)部治理

大學(xué)治理效率不同于行政系統(tǒng)的效率，大學(xué)治理效率的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大學(xué)在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)度。提高大學(xué)治理效率需要思考大學(xué)如何在黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政系統(tǒng)支持下，充分激活大學(xué)學(xué)術(shù)系統(tǒng)的活力和能量。大學(xué)治理現(xiàn)代化應(yīng)以提高治理效率為理念，遵循高等教育規(guī)律、教書育人規(guī)律和科學(xué)研究規(guī)律，謀求大學(xué)治理模式系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型。

建立科學(xué)的決策機(jī)制、高效的執(zhí)行機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制是推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的過程性保障。在決策過程中要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、師生參與的作用，并加強(qiáng)前期預(yù)研、中期跟蹤、后期評估，提高決策的前瞻性和科學(xué)性。在決策執(zhí)行中，需要通過激活主體參與、創(chuàng)新激勵(lì)考核制度、建立督查制度等方式，全面提升重大決策的執(zhí)行力。建立完善的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制也不可或缺，大學(xué)需要通過規(guī)范權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)程序規(guī)則建設(shè)，暢通信息公開渠道，建立健全問責(zé)機(jī)制，全面提升大學(xué)治理能力和水平。

（作者系南京審計(jì)大學(xué)黨委書記）