所謂大學(xué)治理體系，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，管理高校的制度體系，包括教學(xué)、科研、服務(wù)社會(huì)、文化傳承和黨的建設(shè)等各方面的體制、機(jī)制和法律制度安排，它是國家治理體系的組成部分，是建立在中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度基礎(chǔ)上的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)體系、治理制度體系與治理運(yùn)行體系，其基礎(chǔ)包括了利益關(guān)系、權(quán)力關(guān)系、權(quán)利關(guān)系，其組成包括制度體系、行動(dòng)體系、價(jià)值體系，其主體包括學(xué)術(shù)權(quán)力主體、行政權(quán)力主體、個(gè)體權(quán)利主體。而大學(xué)治理能力，則是指運(yùn)用制度管理高校各方面工作的能力。治理體系是制度建設(shè)，治理能力是制度執(zhí)行，二者密切聯(lián)系，相輔相成。作為社會(huì)組織成員的大學(xué)，在國家治理層面和治理語境下，完善治理體系，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，既是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的根本要求，也是深化高等教育綜合改革，推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化的迫切需要，更是高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的必由之路。近年來，云南民族大學(xué)在現(xiàn)代大學(xué)治理體系與治理能力建設(shè)上，做出如下探索：

以大學(xué)章程為核心構(gòu)建制度體系

2014年初，云南民族大學(xué)啟動(dòng)大學(xué)章程編制工作，并于2015年被省教育廳核準(zhǔn)發(fā)布。大學(xué)章程全面梳理和規(guī)范了學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)、宗旨、目標(biāo)、內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制、決策程序等，理順了學(xué)校外部、內(nèi)部關(guān)系，闡述了學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新四大職能，體現(xiàn)了“民族性、邊疆性、國際性”的辦學(xué)特色和改革方向，奠定了學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的法律基礎(chǔ)。

同時(shí)，學(xué)校完善了制度體系建設(shè)。把握“制權(quán)、管人、控錢”三個(gè)環(huán)節(jié)，“廢、改、立”了190件與大學(xué)章程相配套的規(guī)章制度，針對(duì)一些空、疲、軟和設(shè)計(jì)不科學(xué)、不完善，政出多門、職能交叉、互相銜接、業(yè)務(wù)歸口管理不夠，擬定比較倉促或是貫徹執(zhí)行不力的制度，對(duì)照章程進(jìn)行了修訂完善。結(jié)合高等教育的發(fā)展趨勢和學(xué)校實(shí)際，學(xué)校及時(shí)對(duì)各部門新出臺(tái)的制度是否與章程相抵觸，是否適應(yīng)學(xué)校改革、發(fā)展需要，是否出現(xiàn)職責(zé)、權(quán)力交叉等情況進(jìn)行審查，并將規(guī)章制度討論稿在網(wǎng)上公示，確保規(guī)章制度的合法性、合理性和可操作性。

從設(shè)立“特區(qū)”到推進(jìn)“學(xué)院制”改革

云南民族大學(xué)針對(duì)已有基礎(chǔ)、有條件、有特色，發(fā)展思路清晰、目標(biāo)明確、措施可行的學(xué)院、學(xué)科、團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目等，設(shè)立了3個(gè)“學(xué)院特區(qū)”、3個(gè)“學(xué)院特區(qū)培育試點(diǎn)建設(shè)單位”和1個(gè)“學(xué)術(shù)特區(qū)”作為學(xué)校改革發(fā)展的開路先鋒，重點(diǎn)給予經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、提升辦學(xué)條件和充實(shí)師資隊(duì)伍建設(shè)等政策傾斜，將一些資源、權(quán)限和職能下沉，充分發(fā)揮特區(qū)的引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射功能。

與此同時(shí)，學(xué)校制定實(shí)施了《高水平民族大學(xué)建設(shè)規(guī)劃綱要》，2014年共籌措4.4億專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從學(xué)科、隊(duì)伍、教學(xué)、科研、國際教育、管理6個(gè)方面重點(diǎn)建設(shè)405個(gè)項(xiàng)目。

2016年1月，在全面出臺(tái)并實(shí)施綜合改革方案的同時(shí)，學(xué)校全面推進(jìn)學(xué)院制改革，明確提出在發(fā)展模式上由“行政主導(dǎo)”向“學(xué)術(shù)主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，在管理模式上由“校辦院”向“院辦校”轉(zhuǎn)變，在激勵(lì)方式上由“學(xué)校主導(dǎo)發(fā)展”向“師生自我實(shí)現(xiàn)”轉(zhuǎn)變，完善以制度權(quán)利為主線的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建創(chuàng)新人才成長體系、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系和思想文化創(chuàng)新體系，以此落實(shí)簡政放權(quán)，實(shí)行資源、權(quán)限和職能重心下移，在事業(yè)發(fā)展、人事管理、經(jīng)費(fèi)支持、工作崗位、人員考核聘用、資產(chǎn)使用等方面，使學(xué)院擁有相應(yīng)自主權(quán)，大大增強(qiáng)了學(xué)院的辦學(xué)活力，師生員工的積極性更加高昂了。