目前，我國(guó)高校依然沿襲20世紀(jì)50年代開始的行政化管理體制，實(shí)際上是行政體系在高等教育的延伸。行政化管理體制在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)于堅(jiān)持高等學(xué)校辦學(xué)方向、合理配置高等教育資源、維護(hù)高等院校穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，高校行政化體制的弊端日益顯現(xiàn)，諸如辦學(xué)自主權(quán)缺失、共享資源能力不足等。行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力界定不清，院系辦學(xué)自主性不強(qiáng)，也阻礙著我國(guó)高等教育的發(fā)展和創(chuàng)建世界一流大學(xué)的建設(shè)步伐。高校大部分學(xué)術(shù)事務(wù)仍主要由行政權(quán)力決定，學(xué)術(shù)委員會(huì)、教師職稱評(píng)定委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力弱化，甚至淪落為“虛位”組織。行政權(quán)力剛性主宰學(xué)校內(nèi)部資源，不利于資源的優(yōu)化配置，容易造成浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，校、院、系之間等級(jí)分明，且權(quán)力的重心主要集中在學(xué)校層面，作為實(shí)際辦學(xué)主體的院系，獨(dú)立性和自主權(quán)過(guò)小，院系創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足，影響高校創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，阻礙高等院校的特色發(fā)展。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，作為國(guó)家建設(shè)人才的重要培育基地，高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)需求，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，通過(guò)全面、深入的綜合改革，為國(guó)家培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才。

高校黨委應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，主動(dòng)優(yōu)化黨委職能。堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局，在高等教育領(lǐng)域就是要全面貫徹黨的教育方針，把握社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，教授治學(xué)，民主管理”。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心，不斷增強(qiáng)廣大師生員工的道路自信、理論自信、制度自信。高校黨委應(yīng)自覺優(yōu)化黨委職能，統(tǒng)籌全局、梯次推進(jìn)學(xué)校綜合改革的工作穩(wěn)步前進(jìn)，讓所有辦學(xué)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切推動(dòng)高校改革的創(chuàng)造性源泉充分涌流，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及學(xué)校全體師生員工。優(yōu)化高校黨委職能絕不是黨委職能的轉(zhuǎn)移或弱化，而是要提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化：從號(hào)召型領(lǐng)導(dǎo)向凝聚型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型；從指令型領(lǐng)導(dǎo)向協(xié)調(diào)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型；從權(quán)力型領(lǐng)導(dǎo)向服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型；從經(jīng)驗(yàn)型領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型。

高校要深入推進(jìn)依法治校，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)治理體系。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出良法是善治之前提。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”立善法于教育，則教育治。依法治校與大學(xué)治理是依法治國(guó)和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化對(duì)高等教育領(lǐng)域的具體要求。高校須將法治理念貫穿大學(xué)管理和教育的全過(guò)程，牢固樹立依法辦學(xué)理念，建立健全大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。高校自身應(yīng)做到自主發(fā)展、自我約束，以大學(xué)章程建設(shè)為依托，著力構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的制度體系，有效協(xié)調(diào)黨委和行政的關(guān)系、學(xué)校和學(xué)院的關(guān)系、教學(xué)與科研的關(guān)系、教師與學(xué)生的關(guān)系、中心工作與后勤保障的關(guān)系等，提高行政效率和擴(kuò)大校務(wù)公開，完善廣大師生通過(guò)教代會(huì)、學(xué)代會(huì)參與民主管理的體系和機(jī)制，理順政府、社會(huì)和學(xué)校的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)和治理能力的現(xiàn)代化。應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)和環(huán)節(jié)，避免機(jī)構(gòu)職能交叉、設(shè)置重疊、權(quán)限沖突，降低管理成本，精簡(jiǎn)管理層次，明確崗位職責(zé)，縮短工作流程，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的機(jī)制，真正體現(xiàn)大學(xué)治理的“無(wú)為而治”。要樹立“學(xué)院辦大學(xué)”的理念，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，理順校院兩級(jí)關(guān)系。高校強(qiáng)化基層學(xué)術(shù)自治也符合高校發(fā)展的內(nèi)在邏輯，規(guī)范保障院系等基層學(xué)術(shù)組織的自治權(quán)是激發(fā)學(xué)術(shù)活力的需要，有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)科整合，提高管理效能。

高校要強(qiáng)化人事制度改革，著力提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。國(guó)家的強(qiáng)盛，歸根到底必須依靠人才；我們比歷史上任何時(shí)期都更接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才；沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以順利實(shí)現(xiàn)。這些重要論述，深刻揭示了人才對(duì)于民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。圍繞著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化高校人事制度改革，建設(shè)一支高水平師資人才隊(duì)伍，應(yīng)堅(jiān)持引培并舉，造就一批具有國(guó)際視野的大師，為高校人才培養(yǎng)提供重要的師資保障力量。要探索教師崗位聘用制，實(shí)行分類管理，以崗位職責(zé)任務(wù)為核心實(shí)行目標(biāo)管理，以崗位標(biāo)準(zhǔn)為核心遴選評(píng)價(jià)人才。要改革收入分配制度，重點(diǎn)強(qiáng)化并充分體現(xiàn)績(jī)效工資的激勵(lì)作用，構(gòu)建以崗位績(jī)效工資制為主體，年薪制、項(xiàng)目工資制等多元并存的收入分配體系。

高校要堅(jiān)持辦學(xué)國(guó)際化，走開放式發(fā)展道路。高等院校應(yīng)將國(guó)際化辦學(xué)切實(shí)納入學(xué)校綜合改革發(fā)展大格局當(dāng)中，以中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和全球化趨勢(shì)為契機(jī)，緊緊圍繞培養(yǎng)具有國(guó)際視野高端人才的目標(biāo)，加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)、科研院所和知名企業(yè)的交流合作，積極推進(jìn)在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科領(lǐng)域共建國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加大與世界高水平大學(xué)合作辦學(xué)的力度，拓寬合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作模式，最終實(shí)現(xiàn)全方位、多層次教育教學(xué)與科研合作。

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