顏曉峰  國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所原所長(zhǎng)  研究員

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                    圖解理論：“四個(gè)全面”之形成、定位、基礎(chǔ)

                   H5理論秀：“四個(gè)全面”之形成、定位、基礎(chǔ)

                      圖解理論：“四個(gè)全面”之邏輯、意義、深化

                   H5理論秀：“四個(gè)全面”之邏輯、意義、深化

黨的十八屆五中全會(huì)在表述“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想時(shí)指出：堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。可見(jiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局已成為“十三五”時(shí)期指導(dǎo)思想的一個(gè)重要內(nèi)容。自提出以來(lái)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成：逐步形成，集中概括

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的？用八個(gè)字來(lái)表述就是：逐步形成，集中概括。2014年12月13、14日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，第一次明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從其形成過(guò)程看，是黨關(guān)于戰(zhàn)略布局認(rèn)識(shí)的集中概括。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一以貫之

“四個(gè)全面”的內(nèi)容存在于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中，是黨一以貫之的發(fā)展目標(biāo)。

第一，發(fā)展目標(biāo)：從“三步走”到“兩個(gè)一百年”，從總體小康到全面小康。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第一句就是發(fā)展目標(biāo)問(wèn)題，也就是到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。實(shí)際上，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展目標(biāo)，從新中國(guó)成立以后，特別是改革開(kāi)放以后，我們一直在使之逐步精確。

改革開(kāi)放初期，鄧小平同志籌劃中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步從1981年到1990年國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；第二步從1991年到20世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；第三步到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。黨在“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，逐步形成了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：到二〇二〇年建黨一百周年的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；到中華人民共和國(guó)建國(guó)一百周年的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。這就使黨對(duì)發(fā)展目標(biāo)的認(rèn)識(shí)逐步明確和精確。

上世紀(jì)末，我國(guó)已達(dá)到總體小康的發(fā)展水平。2002年召開(kāi)的十六大在這個(gè)基礎(chǔ)上明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)——從“總體小康”精確到“全面小康”。2012年的十八大報(bào)告又把“全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)一步提升為“全面建成小康社會(huì)”，使全面建設(shè)小康社會(huì)有一個(gè)明確的時(shí)間表，成為黨近期的奮斗目標(biāo)。所以，從形成過(guò)程看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義一以貫之的目標(biāo)。

第二，發(fā)展動(dòng)力：從農(nóng)村改革到經(jīng)濟(jì)體制改革，從全面改革到全面深化改革。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的第二句就是全面深化改革。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義需要發(fā)展動(dòng)力。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨就提出了改革開(kāi)放的發(fā)展戰(zhàn)略，把改革作為社會(huì)主義和中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。改革是黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)的一貫思想，是社會(huì)主義條件下我國(guó)發(fā)展強(qiáng)盛的動(dòng)力。十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)開(kāi)始了農(nóng)村改革。到了1984年，黨提出從農(nóng)村改革到經(jīng)濟(jì)體制改革再到全面改革的目標(biāo)。十八大提出全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)。十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，就是要充分發(fā)揮改革的發(fā)展動(dòng)力，把全面深化改革作為全面建成小康社會(huì)的最重要的動(dòng)力。

第三，發(fā)展秩序：從健全法制到依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家、全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)就是要回答和解決依靠什么來(lái)發(fā)展和保證全面建成小康社會(huì)的問(wèn)題，它要有一個(gè)制度基礎(chǔ)，或者說(shuō)要建立一種發(fā)展秩序。我們的發(fā)展秩序是什么？依靠什么來(lái)保證全面建成小康社會(huì)、全面深化改革有一個(gè)堅(jiān)定、鞏固的制度基礎(chǔ)呢？這就是依法治國(guó)。十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志就明確提出要健全社會(huì)主義法制。開(kāi)始提出的法制是“制度”的“制”，逐步地，黨認(rèn)識(shí)到要從法制轉(zhuǎn)到法治。所以，十五大提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在十八屆四中全會(huì)上，黨第一次作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。小康社會(huì)是在法治軌道、法治基礎(chǔ)上的小康社會(huì)。同時(shí)，維護(hù)國(guó)家發(fā)展秩序、保證社會(huì)有序運(yùn)行，依靠的也是法治。

第四，發(fā)展樞紐：從整黨到“三講”、先進(jìn)性教育，再到群眾路線教育、全面從嚴(yán)治黨。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以能夠不斷發(fā)展壯大，最重要的原因是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展的核心和樞紐。所以，改革開(kāi)放三十多年，黨一直重視自身建設(shè)，通過(guò)自身戰(zhàn)斗力的提升來(lái)保證中國(guó)特色社會(huì)主義、全面小康社會(huì)的目標(biāo)、現(xiàn)代化事業(yè)能夠有正確的政治領(lǐng)導(dǎo)。

改革開(kāi)放幾年以后，我們開(kāi)始了整黨；上世紀(jì)末開(kāi)展了“三講”活動(dòng)；十六大以后開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)；十八大以來(lái)，開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一直到明確提出全面從嚴(yán)治黨。所以，這30多年的發(fā)展歷程，在加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)、提高黨的自身戰(zhàn)斗力方面也是一以貫之的。從這幾個(gè)方面可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一以貫之的重要內(nèi)容。