二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的定位：講話核心，治理總綱

講話核心，指的是習(xí)近平總書記系列重要講話的核心；治理總綱，指的是新的歷史條件下治國理政的總綱領(lǐng)。五中全會(huì)關(guān)于十八大以來黨的理論創(chuàng)新、黨的指導(dǎo)思想的發(fā)展有重要的論述。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下文簡稱《建議》）中指出：尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

（一）習(xí)近平總書記系列重要講話的核心

為什么說“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書記系列重要講話的核心內(nèi)容？可以從四個(gè)方面作出證明。

第一， 從十八大以來黨的理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的總體進(jìn)程中得到證明。從十八大到五中全會(huì)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，可以看出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局處于主導(dǎo)的地位。這是第一個(gè)證明。

第二，從“四個(gè)全面”對(duì)于“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”的根本作用中得到證明。“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”也就是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。怎樣實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，特別是怎樣實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)呢？十八大以來，黨明確提出要按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求來實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，也就是以奮斗目標(biāo)為牽引，以改革、法治、黨的建設(shè)作為保證，作為戰(zhàn)略舉措。由此可見“四個(gè)全面”的重要地位。

第三，從習(xí)近平對(duì)“四個(gè)全面”的高度重視，多次強(qiáng)調(diào)和系統(tǒng)闡述中得到證明。習(xí)近平總書記在系列講話中對(duì)“四個(gè)全面”高度重視、多次強(qiáng)調(diào)。

第四，從“四個(gè)全面”在系列重要講話中的邏輯關(guān)系中得到證明。習(xí)近平總書記系列重要講話構(gòu)成了一個(gè)思想理論體系，在這個(gè)思想理論體系中，“四個(gè)全面”占有核心的地位。

所以，我們可以從這四個(gè)方面證明“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平總書記系列重要講話的核心內(nèi)容。這是我們對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局定位的第一點(diǎn)理解。

（二）治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總綱

黨的十八大以來，形成了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略。這新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)容是什么呢？怎么理解和表述呢？這個(gè)我們還有一個(gè)認(rèn)識(shí)和提煉的過程，就明確提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來講，是新理念新思想新戰(zhàn)略的總綱。為什么這么講呢？因?yàn)?ldquo;四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局規(guī)劃了在新形勢下治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首先強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步，還強(qiáng)調(diào)全面深化改革是“兩個(gè)實(shí)現(xiàn)”的關(guān)鍵一招，還強(qiáng)調(diào)全面依法治國是確保黨和國家長治久安的根本要求，還強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的根本保證。所以，“四個(gè)全面”對(duì)治國理政起著重要的作用。

（三）科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南的主體

十八屆五中全會(huì)提出以習(xí)近平為總書記的黨中央一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，是新的歷史條件下的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記系列重要講話精神就是這一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略的載體。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在新理念新思想新戰(zhàn)略中起到綱領(lǐng)性作用，在科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南中也是一個(gè)主體內(nèi)容。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在這一系列新理念新思想新戰(zhàn)略中起著主導(dǎo)的框架性作用。我們分析十八大以來我們面臨的形勢和黨所采取的重大的舉措，可以梳理出以下幾個(gè)方面。

第一，利益分化多元，依靠“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢凝聚人心。我們面臨利益分化多元的問題，怎樣凝聚人心、激勵(lì)斗志，讓全黨全國各族人民共同奮斗呢？我們提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢來凝聚人心。

第二，價(jià)值取向多樣，依靠社會(huì)主義核心價(jià)值觀形成全民共識(shí)。價(jià)值取向多種多樣，我們提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來形成全民共識(shí)。

第三，安全形勢復(fù)雜，依靠總體國家安全觀掌控內(nèi)外大局。安全形勢復(fù)雜，用總體國家安全觀來保證總體安全。

第四，發(fā)展動(dòng)力減弱，依靠全面深化改革來激發(fā)創(chuàng)新活力。怎樣繼續(xù)發(fā)展、持續(xù)保持我們民族的強(qiáng)大生機(jī)和活力呢？我們提出了全面深化改革。

第五，經(jīng)濟(jì)增速放緩，依靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高質(zhì)量效益。

第六，人民積極參與，依靠擴(kuò)大民主增強(qiáng)主體地位。人民群眾的民主意識(shí)、公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)在增強(qiáng)，這時(shí)候我們要發(fā)展社會(huì)主義民主，使人民群眾的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性充分地發(fā)揮出來。