（三）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推動(dòng)解決面臨的突出矛盾和問(wèn)題

十八大以來(lái)，黨治國(guó)理政的重大舉措都是問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的產(chǎn)物。問(wèn)題就是矛盾，看見(jiàn)了就要正視它，就要拿出決心和勇氣來(lái)解決它。

第一，要解決好發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，把全面建成小康社會(huì)作為發(fā)展目標(biāo)。我們承認(rèn)我們的發(fā)展取得了很大的成就，但是，我們目前的發(fā)展還是不平衡的——地區(qū)之間發(fā)展不平衡、東西部之間發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、社會(huì)的不同行業(yè)和不同群體之間發(fā)展不平衡。所以，我們的小康社會(huì)是全面小康，核心詞是“全面”。“全面”就是一個(gè)都不能少——一個(gè)民族都不能少，一個(gè)地區(qū)都不能少，一個(gè)縣都不能少。五中全會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就是要解決全面發(fā)展的問(wèn)題，就是要使我們的小康是全面小康。

第二，要解決好發(fā)展的深層次矛盾，特別是利益固化問(wèn)題，把全面深化改革作為發(fā)展動(dòng)力。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷地解決矛盾，但是可以說(shuō)還有一些深層次矛盾還沒(méi)有完全解決。一個(gè)重要方面就是利益固化問(wèn)題。有的利益關(guān)系、利益格局實(shí)際上已經(jīng)成為影響生產(chǎn)力發(fā)展和人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的制約因素了。所以，我們要把全面深化改革作為發(fā)展動(dòng)力來(lái)解決發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題。

第三，要解決好治理方式不相適應(yīng)、人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾，把全面依法治國(guó)作為發(fā)展方式。四中全會(huì)關(guān)于法治的決定是黨關(guān)于法治的第一個(gè)決定，把法治提高到一個(gè)前所未有的重要程度。這是要解決什么矛盾？就是要解決好治理方式不相適應(yīng)的矛盾。不相適應(yīng)主要表現(xiàn)為人治傳統(tǒng)根子很深的現(xiàn)實(shí)矛盾，也就是在我們現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)大還是法大的矛盾。用權(quán)不能任性，權(quán)要服從于法，權(quán)要受制于法。所以，必須要全面依法治國(guó)。

第四，要解決好“四風(fēng)”泛濫、腐敗嚴(yán)重的緊迫問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨作為發(fā)展要害。我們面臨的矛盾就是黨的建設(shè)問(wèn)題。為什么說(shuō)我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的力度、廣度、深度達(dá)到了前所未有的程度？這也是根據(jù)黨的建設(shè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題提出來(lái)的。全面從嚴(yán)治黨是要解決好“四風(fēng)”泛濫的問(wèn)題。群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)主要的任務(wù)就是要解決“四風(fēng)”問(wèn)題、腐敗嚴(yán)重的緊迫問(wèn)題，把全面從嚴(yán)治黨作為我們發(fā)展的要害。黨的自身建設(shè)問(wèn)題不解決，我們的“四個(gè)全面”的目標(biāo)，特別是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)很可能就要落空。這個(gè)問(wèn)題不解決，我們就缺少?gòu)?qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局就是要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，就是民族復(fù)興目標(biāo)與前進(jìn)道路障礙的矛盾。一方面，我們現(xiàn)在離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)目標(biāo)越來(lái)越近，也越來(lái)越有信心，越來(lái)越有能力，可以說(shuō)是可以預(yù)期、看見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)的這樣的一個(gè)目標(biāo)。但是同時(shí)我們也看到，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前進(jìn)道路不是一帆風(fēng)順的，不會(huì)是輕輕松松就能夠破除這樣那樣的障礙，這其中有我們體制機(jī)制的障礙，有我們治理方式不相適應(yīng)的一面，還有黨自身存在這樣那樣的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不解決，民族復(fù)興的目標(biāo)也不會(huì)自然而然地實(shí)現(xiàn)。十八大提出必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，一個(gè)重要方面就是要解決我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的障礙問(wèn)題。

四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯：目標(biāo)基石，系統(tǒng)展開(kāi)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局可以說(shuō)是一個(gè)綱領(lǐng)，是一個(gè)體系。其內(nèi)在邏輯用八個(gè)字來(lái)表述就是：目標(biāo)基石，系統(tǒng)展開(kāi)。一是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每個(gè)“全面”都構(gòu)成一個(gè)邏輯；二是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是治國(guó)理政的總綱，在總綱的基礎(chǔ)上拓展，又構(gòu)成一個(gè)更大的邏輯。

（一）圍繞一個(gè)奮斗目標(biāo)，構(gòu)筑三塊堅(jiān)實(shí)基石

“四個(gè)全面”的每個(gè)“全面”之間的關(guān)系，就是“圍繞一個(gè)奮斗目標(biāo)，構(gòu)筑三塊堅(jiān)實(shí)基石”，這是內(nèi)部的邏輯。

全面小康——目標(biāo)。“一個(gè)奮斗目標(biāo)”，即全面建成小康社會(huì)。

改革——動(dòng)力基石。“三塊堅(jiān)實(shí)基石”，也就是改革，法治，治黨。全面深化改革構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的動(dòng)力基石。

法治——制度基石。全面依法治國(guó)構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)的制度基石。

治黨——組織基石。全面從嚴(yán)治黨構(gòu)成了全面建成小康社會(huì)的組織基石。

以上是“四個(gè)全面”每個(gè)“全面”之間的邏輯關(guān)系。

（二）圍繞一個(gè)戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全面推進(jìn)體系

對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局邏輯的把握，叫做“圍繞一個(gè)戰(zhàn)略布局，構(gòu)建全面推進(jìn)體系”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局如果用一句話來(lái)表述，可以表述為：全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展。全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展是圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局來(lái)展開(kāi)的。這個(gè)全面推進(jìn)的體系可從以下方面理解。

第一，以中國(guó)夢(mèng)為民族愿景。全面推進(jìn)的體系的第一條就是以中國(guó)夢(mèng)為民族愿景，這也是一百七十多年來(lái)中華民族始終不渝的奮斗目標(biāo)。

第二，以全面小康為近期目標(biāo)。從十八大到二〇二〇年就八年的時(shí)間，從現(xiàn)在起是五年的時(shí)間，所以我們把全面小康作為近期目標(biāo)。

第三，以中國(guó)道路為發(fā)展基石。我們?cè)谑裁吹缆飞蠈?shí)現(xiàn)民族復(fù)興、中國(guó)夢(mèng)？那就必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路。