二、“十三五”以新常態(tài)統(tǒng)領經濟發(fā)展和改革創(chuàng)新

既然面向“十三五”，我們就簡單地來回顧一下“十二五”。

“十二五”期間，中國的經濟社會發(fā)展取得了重要的成績。我隨便舉幾個例子跟各位觀眾進行分享。

比如說，大家非常熟悉的一個名詞叫做GDP，它是衡量一個國家經濟總量的數(shù)字。在2010年年末的時候，中國還只有不到40萬億人民幣的GDP，而我們現(xiàn)在還有兩個多月的時間到達“十二五”的期末，預期今年的GDP規(guī)模會在67萬億以上，68萬億左右。在這個條件下，當前的GDP規(guī)模比2010年的GDP規(guī)模高出了70%，圓滿完成了“十二五”期間的發(fā)展任務，并且為全面實現(xiàn)小康社會創(chuàng)造了重要的物質基礎，也為“十三五”的發(fā)展奠定了重要條件和有利的發(fā)展環(huán)境。這是經濟總量。

再看人均GDP和人均收入。這是衡量一個國家財富的積累和人民生活水平的重要指標。從現(xiàn)在來看，城鎮(zhèn)居民到今年年底的人均收入將比2010年年末的人均收入高出90%以上，也就是說在“十二五”期間，大家的收入水平基本上翻了番，生活質量得到了大幅度提高。我們人均GDP規(guī)模也明顯上升，這個上升幅度也達到了65%左右。人均GDP的快速上升在全球也是非常罕見的。

在規(guī)模擴張的同時，經濟結構也在不斷的完善和調整。一方面，服務業(yè)占GDP的比重開始快速上升。2014年，服務業(yè)第一次超過了第二產業(yè)，占據(jù)國民經濟當中的第一大產業(yè)地位。中國經濟結構正在發(fā)生著迅猛的質變和優(yōu)化。

除了產業(yè)結構之外，我國發(fā)展過程中的很多質量指標，比如說單位GDP能耗，比如說單位GDP的水耗，比如說單位GDP所排放的廢水、廢氣、廢渣等，這些指標都在向質量好的方向轉化。

所以，中國經濟的“十二五”是又好又快發(fā)展的一個典型時期。“十二五”時期所取得的一系列的重要成績都將為“十三五”創(chuàng)造良好的基礎和條件，“十二五”時期所做出來的改革和探索都將為“十三五”時期的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和機制環(huán)境。“十二五”時期，我們正在推進的全面深化改革和全面依法治國，也將在“十三五”時期得到繼續(xù)深化并且進一步發(fā)揮它們內在的效力和效率，進而為“十三五”實現(xiàn)更大的突破、更好的發(fā)展，準備重要的基礎，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

既然“十二五”取得了這么多的成績，“十二五”和“十三五”又緊密銜接在一起，那么我們在2014年提出來的經濟新常態(tài)是基于“十二五”經濟運行、社會運行中的許多核心矛盾而提出的一個關鍵性的、統(tǒng)領性的抓手，而這個統(tǒng)領性的抓手仍將在“十三五”時期得以貫徹。“十二五”時期全面體現(xiàn)經濟發(fā)展新常態(tài)的一系列特征、一系列優(yōu)勢、一系列靈活性、一系列法治精神，都將在“十三五”時期得到落實和推廣。

但是，“十三五”時期的新常態(tài)和我們當前所面臨的新常態(tài)的環(huán)境是不一樣的。當前面臨的新常態(tài)的環(huán)境是處在一個矛盾錯綜復雜、舊的機制逐步被打破、新的機制正在逐步構建的這樣一個重要的歷史過渡時期。在這個過渡時期中，矛盾是多發(fā)的，甚至很多的利益結構會被打破，會形成很多受損的利益群體。在新的利益結構和整個社會新的生產體系、新的組織體系得以建立之前，很多矛盾所產生的不僅僅是動力，還有很大的壓力，而這些壓力將在“十三五”時期以改革的精神、以發(fā)展的理念進行有效的克服，從而為“十三五”的發(fā)展、為“十三五”的新常態(tài)向更高水平的提升和跨越創(chuàng)造重要的條件。

在這里，我希望能夠跟各位觀眾共同理清新常態(tài)的一些核心理念和核心發(fā)展思路，因為這些核心理念和核心發(fā)展思路將在“十三五”時期發(fā)揮重要的指導精神和指導作用，將統(tǒng)領“十三五”時期的經濟發(fā)展和改革創(chuàng)新的全局。

接下來看一下中國經濟的新常態(tài)。中國經濟新常態(tài)的核心特點可以用三句話概括：形態(tài)更高級；分工更復雜；結構更合理。經濟新常態(tài)并不是簡單地表現(xiàn)為經濟增速的變化，那只是外在表現(xiàn)，不是經濟新常態(tài)的核心本質。經濟新常態(tài)的核心本質就是形態(tài)更高級、分工更復雜和結構更合理。

“形態(tài)更高級”指的是我國在發(fā)展過程中所帶來的環(huán)境和資源的消耗情況、生產和分配的銜接度的情況、產業(yè)結構中的密集型要素的情況。從勞動密集型逐步提升到資本密集型、技術密集型等領域，這叫形態(tài)更高級?？傮w預計，中國經濟在“十三五”時期，“形態(tài)更高級”將得到更加突出的反映。在我國的收入分配改革中，我國的收入分配能夠更好地跟生產銜接在一起。在我國的綠色經濟發(fā)展中，我國的制造業(yè)綠色、農業(yè)綠色等能夠更好地體現(xiàn)出經濟發(fā)展和自然生態(tài)之間的協(xié)同關系。同樣，隨著我國勞動力環(huán)境的變化、產業(yè)優(yōu)勢的調整，中國經濟中的勞動密集型色彩正逐步淡化，資本密集型和技術密集型的色彩正不斷強化。

“分工更復雜”的核心表現(xiàn)是，我國的生產型服務業(yè)將與制造業(yè)實現(xiàn)有效分離，作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要分支在國民經濟中發(fā)揮越來越重大的作用，并且在中國進出口貿易中形成新的增長要素和支撐要素。

“結構更合理”既強調我國的經濟結構，也強調我國的產業(yè)結構，還強調企業(yè)的要素結構（企業(yè)在生產過程中所形成的要素之間的比例關系）。這些結構的不斷合理化使我國經濟的潛在效率得到激發(fā)，從而使經濟發(fā)展從原來的規(guī)模擴張型逐步向質量效率提高型轉變。這就是經濟新常態(tài)的核心。

經濟新常態(tài)有哪些外在表現(xiàn)？第一，增速從高速增長狀態(tài)轉向中高速增長狀態(tài)。第二，發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長轉向質量效率集約型。第三，經濟結構從增量擴能型為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整。第四，我國的經濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)的增長點轉向新的增長點。這就是我國經濟新常態(tài)一系列的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也將體現(xiàn)在我國“十三五”發(fā)展的基本運行規(guī)律和運行特征中。