二、“十三五”以新常態(tài)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新

既然面向“十三五”，我們就簡(jiǎn)單地來(lái)回顧一下“十二五”。

“十二五”期間，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要的成績(jī)。我隨便舉幾個(gè)例子跟各位觀眾進(jìn)行分享。

比如說(shuō)，大家非常熟悉的一個(gè)名詞叫做GDP，它是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的數(shù)字。在2010年年末的時(shí)候，中國(guó)還只有不到40萬(wàn)億人民幣的GDP，而我們現(xiàn)在還有兩個(gè)多月的時(shí)間到達(dá)“十二五”的期末，預(yù)期今年的GDP規(guī)模會(huì)在67萬(wàn)億以上，68萬(wàn)億左右。在這個(gè)條件下，當(dāng)前的GDP規(guī)模比2010年的GDP規(guī)模高出了70%，圓滿完成了“十二五”期間的發(fā)展任務(wù)，并且為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)創(chuàng)造了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為“十三五”的發(fā)展奠定了重要條件和有利的發(fā)展環(huán)境。這是經(jīng)濟(jì)總量。

再看人均GDP和人均收入。這是衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)富的積累和人民生活水平的重要指標(biāo)。從現(xiàn)在來(lái)看，城鎮(zhèn)居民到今年年底的人均收入將比2010年年末的人均收入高出90%以上，也就是說(shuō)在“十二五”期間，大家的收入水平基本上翻了番，生活質(zhì)量得到了大幅度提高。我們?nèi)司鵊DP規(guī)模也明顯上升，這個(gè)上升幅度也達(dá)到了65%左右。人均GDP的快速上升在全球也是非常罕見的。

在規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷的完善和調(diào)整。一方面，服務(wù)業(yè)占GDP的比重開始快速上升。2014年，服務(wù)業(yè)第一次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)，占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的第一大產(chǎn)業(yè)地位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著迅猛的質(zhì)變和優(yōu)化。

除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之外，我國(guó)發(fā)展過(guò)程中的很多質(zhì)量指標(biāo)，比如說(shuō)單位GDP能耗，比如說(shuō)單位GDP的水耗，比如說(shuō)單位GDP所排放的廢水、廢氣、廢渣等，這些指標(biāo)都在向質(zhì)量好的方向轉(zhuǎn)化。

所以，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“十二五”是又好又快發(fā)展的一個(gè)典型時(shí)期。“十二五”時(shí)期所取得的一系列的重要成績(jī)都將為“十三五”創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件，“十二五”時(shí)期所做出來(lái)的改革和探索都將為“十三五”時(shí)期的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和機(jī)制環(huán)境。“十二五”時(shí)期，我們正在推進(jìn)的全面深化改革和全面依法治國(guó)，也將在“十三五”時(shí)期得到繼續(xù)深化并且進(jìn)一步發(fā)揮它們內(nèi)在的效力和效率，進(jìn)而為“十三五”實(shí)現(xiàn)更大的突破、更好的發(fā)展，準(zhǔn)備重要的基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

既然“十二五”取得了這么多的成績(jī)，“十二五”和“十三五”又緊密銜接在一起，那么我們?cè)?014年提出來(lái)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是基于“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)行中的許多核心矛盾而提出的一個(gè)關(guān)鍵性的、統(tǒng)領(lǐng)性的抓手，而這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性的抓手仍將在“十三五”時(shí)期得以貫徹。“十二五”時(shí)期全面體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列特征、一系列優(yōu)勢(shì)、一系列靈活性、一系列法治精神，都將在“十三五”時(shí)期得到落實(shí)和推廣。

但是，“十三五”時(shí)期的新常態(tài)和我們當(dāng)前所面臨的新常態(tài)的環(huán)境是不一樣的。當(dāng)前面臨的新常態(tài)的環(huán)境是處在一個(gè)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、舊的機(jī)制逐步被打破、新的機(jī)制正在逐步構(gòu)建的這樣一個(gè)重要的歷史過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期中，矛盾是多發(fā)的，甚至很多的利益結(jié)構(gòu)會(huì)被打破，會(huì)形成很多受損的利益群體。在新的利益結(jié)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)新的生產(chǎn)體系、新的組織體系得以建立之前，很多矛盾所產(chǎn)生的不僅僅是動(dòng)力，還有很大的壓力，而這些壓力將在“十三五”時(shí)期以改革的精神、以發(fā)展的理念進(jìn)行有效的克服，從而為“十三五”的發(fā)展、為“十三五”的新常態(tài)向更高水平的提升和跨越創(chuàng)造重要的條件。

在這里，我希望能夠跟各位觀眾共同理清新常態(tài)的一些核心理念和核心發(fā)展思路，因?yàn)檫@些核心理念和核心發(fā)展思路將在“十三五”時(shí)期發(fā)揮重要的指導(dǎo)精神和指導(dǎo)作用，將統(tǒng)領(lǐng)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新的全局。

接下來(lái)看一下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心特點(diǎn)可以用三句話概括：形態(tài)更高級(jí)；分工更復(fù)雜；結(jié)構(gòu)更合理。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)并不是簡(jiǎn)單地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增速的變化，那只是外在表現(xiàn)，不是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心本質(zhì)就是形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜和結(jié)構(gòu)更合理。

“形態(tài)更高級(jí)”指的是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境和資源的消耗情況、生產(chǎn)和分配的銜接度的情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的密集型要素的情況。從勞動(dòng)密集型逐步提升到資本密集型、技術(shù)密集型等領(lǐng)域，這叫形態(tài)更高級(jí)?？傮w預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在“十三五”時(shí)期，“形態(tài)更高級(jí)”將得到更加突出的反映。在我國(guó)的收入分配改革中，我國(guó)的收入分配能夠更好地跟生產(chǎn)銜接在一起。在我國(guó)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我國(guó)的制造業(yè)綠色、農(nóng)業(yè)綠色等能夠更好地體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)之間的協(xié)同關(guān)系。同樣，隨著我國(guó)勞動(dòng)力環(huán)境的變化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)密集型色彩正逐步淡化，資本密集型和技術(shù)密集型的色彩正不斷強(qiáng)化。

“分工更復(fù)雜”的核心表現(xiàn)是，我國(guó)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)將與制造業(yè)實(shí)現(xiàn)有效分離，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重大的作用，并且在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中形成新的增長(zhǎng)要素和支撐要素。

“結(jié)構(gòu)更合理”既強(qiáng)調(diào)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也強(qiáng)調(diào)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還強(qiáng)調(diào)企業(yè)的要素結(jié)構(gòu)（企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所形成的要素之間的比例關(guān)系）。這些結(jié)構(gòu)的不斷合理化使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在效率得到激發(fā)，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從原來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張型逐步向質(zhì)量效率提高型轉(zhuǎn)變。這就是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有哪些外在表現(xiàn)？第一，增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)狀態(tài)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)狀態(tài)。第二，發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約型。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能型為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。第四，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)的增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一系列的表現(xiàn)，而這些表現(xiàn)也將體現(xiàn)在我國(guó)“十三五”發(fā)展的基本運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行特征中。