2015年全國1%人口抽樣調(diào)查將在11月1日零時(shí)啟動(dòng)，調(diào)查員將從2015年10月16日開始入戶摸底。調(diào)查內(nèi)容與過去相比，首次增加了反映生育意愿的指標(biāo)，在調(diào)查問卷上還將“夫妻雙方都是獨(dú)生子女、男方（女方）是獨(dú)生子女、雙方都不是獨(dú)生子女”等情況詳細(xì)地區(qū)分開來。此次人口抽樣調(diào)查首次增加了反映生育意愿的指標(biāo)，是一個(gè)積極的變化。設(shè)置生育意愿指標(biāo)具有重要意義，可以幫助我們了解政策生育率和意愿生育率的反差，低生育率回升的潛力，生育意愿在不同類別家庭的分布、在不同代際人口之間的變化以及對(duì)目前的低生育率性質(zhì)（外生性還是內(nèi)生性）以及低生育陷阱的嚴(yán)重性做出判斷。

過去長期以來，我們習(xí)慣認(rèn)為國人有多生多育的意愿，總是想當(dāng)然認(rèn)為一旦政策放開低生育率將會(huì)出現(xiàn)大的反彈，出現(xiàn)難以承受的“出生堆積”。國家衛(wèi)計(jì)委曾公開稱，如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策就會(huì)使我國的生育水平有一個(gè)很大的反彈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展會(huì)造成很大的影響，也會(huì)使我國制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響。但這一判斷與事實(shí)不符。單獨(dú)二胎政策遇冷已經(jīng)眾所周知，預(yù)期中的“嬰兒潮”并沒有出現(xiàn)。單獨(dú)二孩政策實(shí)行一年多來效果不像政府預(yù)期的那樣年增200萬，實(shí)際增加只有幾十萬，這樣的反差需要引起我們的深思和反思：高生育率時(shí)代一去不復(fù)返了。中國已經(jīng)掉入內(nèi)生性低生育率陷阱，即便政府出臺(tái)鼓勵(lì)生育的政策，在高昂的生育成本面前，很多年輕夫婦也會(huì)望二胎止步，很多家庭感嘆：生得起，養(yǎng)不起！這已經(jīng)成為生育新常態(tài)。未來一段時(shí)間內(nèi)中國人口增長速度將進(jìn)一步趨緩，直至迎來人口負(fù)增長。所謂的“人口井噴”一如“人口爆炸”說一樣危言聳聽，說明了我國目前出現(xiàn)的低生育率已經(jīng)是意愿性、內(nèi)生性、文化性現(xiàn)象。了解生育意愿的變化，可以深入理解我國的人口轉(zhuǎn)變是如何從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)到文化推動(dòng)。但這樣的低生育轉(zhuǎn)變卻充滿了挑戰(zhàn)，不僅意味著生育率反彈的特性喪失殆盡，而且伴隨低生育率而來的少子化問題、年輕人口虧損和老齡化問題因此加劇。

內(nèi)生性超低生育率陷阱是說現(xiàn)在我們觀察到的低生育率已經(jīng)不完全是政策性、強(qiáng)制性、外生性的低生育率，而是在很大程度上已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕?、意愿性、?nèi)生性的低生育率。例如，對(duì)很多可以生育二胎的年輕夫婦來說，在高撫育成本的壓力下卻不愿或者不敢生第二個(gè)孩子，獨(dú)生子女成了他們現(xiàn)實(shí)的甚至是無奈的選擇，即使全面放開甚至鼓勵(lì)生育，獨(dú)生子女也會(huì)成為很多家庭的自覺選擇。

“人口內(nèi)爆”是相對(duì)于“人口爆炸”（人口膨脹）而言的一個(gè)新概念，我理解是人口結(jié)構(gòu)坍塌、人口關(guān)系破裂等人口生態(tài)失衡現(xiàn)象，例如3000萬男性找不到配偶問題，幾千萬農(nóng)村留守老人問題以及數(shù)目驚人的空巢老人養(yǎng)老支持缺乏問題，都反映出人口的結(jié)構(gòu)和關(guān)系問題，而不是通常所擔(dān)憂的人口規(guī)模和數(shù)量問題。前者向內(nèi)看，后者向外看，這是兩種截然不同的人口觀。

人口政策要解決的是人口問題，包括內(nèi)生性人口問題和外生性人口問題。在所有出現(xiàn)低生育率現(xiàn)象的國家和地區(qū)中，幾乎都在千方百計(jì)鼓勵(lì)生育，只有中國反其道而行之，這種“中國特色”是一個(gè)大大的例外，有違人口平衡發(fā)展的基本規(guī)律。人口是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，需要保持男女老少亞人口的平衡發(fā)展，亞人口之間彼此依存，需要保持某種比例的平衡性，否則就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)生性人口問題。外生性人口問題是指人口變化給資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的挑戰(zhàn)或者相反，如人口環(huán)境問題或環(huán)境人口問題、人口經(jīng)濟(jì)問題或經(jīng)濟(jì)人口問題以及人口社會(huì)問題或社會(huì)人口問題。

制定人口政策需要考慮兩方面的訴求，一是促進(jìn)人類全面發(fā)展的訴求，二是保護(hù)人口平衡發(fā)展的訴求。前者關(guān)乎人類福祉，后者關(guān)乎人口生態(tài)，這是人口政策需要考慮的最重要的兩個(gè)維度和視角。

當(dāng)前中國人口最大的問題是生育少子化所引發(fā)的人口虧損、人口失衡和人口風(fēng)險(xiǎn)問題。作為人口失衡現(xiàn)象之一的人口老齡化加劇和低生育率二者間有內(nèi)在聯(lián)系，中國的人口老齡化部分屬于人口年齡金字塔底部老化型，即少子老齡化。從1980年開始，中國人口問題已經(jīng)從生得太多的數(shù)量問題轉(zhuǎn)向生得太少的結(jié)構(gòu)問題，而且日趨嚴(yán)峻。潛在的人口萎縮、人口弱化、人口坍塌等不妙趨勢(shì)也將更加明朗化。我的預(yù)言基于人口發(fā)展慣性、人口問題轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)律。我們看到的人口既有表象的人口，也有趨勢(shì)的人口。從表象看，盡管生育率這么低，中國人口仍在增加。從內(nèi)在趨勢(shì)看，早在1990年代初，中國人口就積累起了負(fù)增長的巨大慣性，人口慣性的勢(shì)能早晚會(huì)釋放。一旦到2020年后的某個(gè)節(jié)點(diǎn)（例如海外學(xué)者預(yù)測(cè)是2023年）迎來人口增長的峰值，轉(zhuǎn)而人口雪崩式下降，一瀉千里，勢(shì)不可擋。到時(shí)候，生育少子化和人口老齡化同時(shí)加劇，“少子高齡化”從頭尾兩方面夾擊中國，成為影響國計(jì)民生的“第一號(hào)中國問題”，人口實(shí)力、人口紅利將大減。