加強(qiáng)對(duì)司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督

這些年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋有許多批評(píng)和質(zhì)疑。針對(duì)目前實(shí)踐中司法解釋存在的問(wèn)題，修正后的立法法增加規(guī)定：

1.最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)審判工作、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)主要針對(duì)具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。

2.最高人民法院、最高人民檢察院在行使職權(quán)中遇有立法法規(guī)定情況的，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人大常委會(huì)提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關(guān)法律的議案。

3.最高人民法院、最高人民檢察院作出具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

4.最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，不得作出具體應(yīng)用法律的解釋。

此外，修改后的立法法還對(duì)國(guó)務(wù)院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布行政法規(guī)、武警部隊(duì)制定軍事規(guī)章等進(jìn)行了修改補(bǔ)充和完善：（1）有關(guān)國(guó)防建設(shè)的行政法規(guī)，可以由國(guó)務(wù)院總理、中央軍事委員會(huì)主席共同簽署國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)令公布。（2）中央軍事委員會(huì)各總部、軍兵種、軍區(qū)、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會(huì)的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權(quán)限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。

（作者單位：中國(guó)人民公安大學(xué)法學(xué)院/全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室）