加強對司法解釋的規(guī)范和監(jiān)督

這些年來，社會各界對最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋有許多批評和質疑。針對目前實踐中司法解釋存在的問題，修正后的立法法增加規(guī)定：

1.最高人民法院、最高人民檢察院對審判工作、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當主要針對具體的法律條文，并符合立法的目的、原則和原意。

2.最高人民法院、最高人民檢察院在行使職權中遇有立法法規(guī)定情況的，應當向全國人大常委會提出法律解釋的要求或者提出制定、修改有關法律的議案。

3.最高人民法院、最高人民檢察院作出具體應用法律的解釋，應當自公布之日起30日內(nèi)報全國人大常委會備案。

4.最高人民法院、最高人民檢察院以外的審判機關和檢察機關，不得作出具體應用法律的解釋。

此外，修改后的立法法還對國務院和中央軍委聯(lián)合發(fā)布行政法規(guī)、武警部隊制定軍事規(guī)章等進行了修改補充和完善：（1）有關國防建設的行政法規(guī)，可以由國務院總理、中央軍事委員會主席共同簽署國務院、中央軍事委員會令公布。（2）中央軍事委員會各總部、軍兵種、軍區(qū)、中國人民武裝警察部隊，可以根據(jù)法律和中央軍事委員會的軍事法規(guī)、決定、命令，在其權限范圍內(nèi)，制定軍事規(guī)章。

（作者單位：中國人民公安大學法學院/全國人大常委會辦公廳研究室）