洪虎 中國(guó)職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)

（未經(jīng)許可，不得復(fù)制、印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

完整報(bào)告：http://416w.cn/2015/0504/813100.shtml

視頻專輯：http://416w.cn/2015/0504/813093.shtml

PPT：http://416w.cn/2015/0505/813178.shtml

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

現(xiàn)就如何推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革與建立職業(yè)經(jīng)理人制度，我談幾點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)：

一、關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革

（一）澄清幾個(gè)基本概念

對(duì)于基本概念的澄清，對(duì)我們下一步明確國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)是有指導(dǎo)意義的。

1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)

我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)及社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，國(guó)家保障國(guó)有經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展。這也就是說(shuō)，我國(guó)的《憲法》確定了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位，要鞏固國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位，同時(shí)還要促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就是《憲法》確定的國(guó)家對(duì)待國(guó)有經(jīng)濟(jì)的態(tài)度。

十八屆三中全會(huì)的《決定》提出，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。

《決定》里提到的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，實(shí)際上涉及到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局、結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新，又涉及到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制改革?？梢钥闯鰢?guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含的內(nèi)涵是很豐富的。

2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容

我們把國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及到的屬于生產(chǎn)力方面的東西，放在生產(chǎn)力發(fā)展、生產(chǎn)力創(chuàng)新的領(lǐng)域去研究；屬于國(guó)有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系方面的問(wèn)題，我們叫做國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新兩個(gè)大的部分。我們一般講經(jīng)濟(jì)體制包括兩部分內(nèi)容，一部分叫做經(jīng)濟(jì)管理體制，一部分叫做所有制結(jié)構(gòu)及實(shí)現(xiàn)形式。那么，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容也包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制的改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革，重點(diǎn)是解決國(guó)家怎么管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)，包括國(guó)家如何選擇國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新，重點(diǎn)是解決國(guó)家如何掌控不同形式的國(guó)家出資企業(yè)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革，主要是為了解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性機(jī)制性的障礙。解決這些障礙說(shuō)到底是為了更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制性機(jī)制性障礙集中地體現(xiàn)在國(guó)家出資企業(yè)的身上。國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)。這一段話就是十八屆三中全會(huì)《決定》里提到的企業(yè)改革層面對(duì)企業(yè)的一些要求，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。但是，只推進(jìn)企業(yè)層面的改革是不能解決所有體制性機(jī)制性障礙的，必須兼顧國(guó)有經(jīng)濟(jì)管理體制改革與國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式創(chuàng)新兩個(gè)方面。所以，我們?cè)谡剣?guó)有經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)候，不能簡(jiǎn)單劃一個(gè)等號(hào)就等于是國(guó)有企業(yè)的改革，然后理解為就是改國(guó)有企業(yè)，這樣的認(rèn)識(shí)是不全面的。所以，國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制改革包含兩個(gè)方面：首先是要改革國(guó)家管理國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制，然后才是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新。