完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系

建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

——摘自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

全國(guó)政協(xié)常委周漢民

盡快制定自貿(mào)區(qū)促進(jìn)法

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一年半以來，隨著負(fù)面清單管理的實(shí)施、59項(xiàng)審批制度的取消以及6大領(lǐng)域、23項(xiàng)開放舉措的相繼落地，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)“開放倒逼改革”做了生動(dòng)詮釋。

在立法上，一是上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提請(qǐng)全國(guó)人大批準(zhǔn)區(qū)內(nèi)暫停了《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》等3部法律，留出更大的空間推進(jìn)改革；二是上海市人大常委會(huì)通過了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》，9章57條對(duì)區(qū)內(nèi)制度改革創(chuàng)新進(jìn)行了確認(rèn)和固化。隨著全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)廣東、天津和福建新設(shè)自貿(mào)區(qū)，各地設(shè)立自貿(mào)區(qū)呼聲鵲起。上海自貿(mào)區(qū)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)上升至全國(guó)性立法來加以固化。

為此，建議盡快制定《中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)促進(jìn)法》，為現(xiàn)在的4個(gè)自貿(mào)區(qū)以及未來的自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和運(yùn)行厘定法律框架，科學(xué)設(shè)定我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和管理體制的協(xié)同，促進(jìn)宏觀改革和微觀改革的協(xié)同，促進(jìn)政府改革和市場(chǎng)改革的協(xié)同，促進(jìn)法治建設(shè)和對(duì)外開放的協(xié)同。既避免政出多門，又避免自貿(mào)區(qū)設(shè)立與管理“留白”導(dǎo)致“尋租”，在國(guó)家立法的指導(dǎo)下，完善地方立法和配套細(xì)則，最終形成法律、法規(guī)、規(guī)章等協(xié)調(diào)配合的法律體系。