完善現(xiàn)代市場體系

建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

——摘自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

全國政協(xié)常委周漢民

盡快制定自貿(mào)區(qū)促進法

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運行一年半以來，隨著負面清單管理的實施、59項審批制度的取消以及6大領(lǐng)域、23項開放舉措的相繼落地，上海自貿(mào)區(qū)對“開放倒逼改革”做了生動詮釋。

在立法上，一是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)提請全國人大批準區(qū)內(nèi)暫停了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等3部法律，留出更大的空間推進改革；二是上海市人大常委會通過了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，9章57條對區(qū)內(nèi)制度改革創(chuàng)新進行了確認和固化。隨著全國人大常委會批準廣東、天津和福建新設(shè)自貿(mào)區(qū)，各地設(shè)立自貿(mào)區(qū)呼聲鵲起。上海自貿(mào)區(qū)實踐和經(jīng)驗應(yīng)當上升至全國性立法來加以固化。

為此，建議盡快制定《中國自由貿(mào)易區(qū)促進法》，為現(xiàn)在的4個自貿(mào)區(qū)以及未來的自貿(mào)區(qū)的設(shè)立和運行厘定法律框架，科學(xué)設(shè)定我國自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，促進經(jīng)濟運行體制和管理體制的協(xié)同，促進宏觀改革和微觀改革的協(xié)同，促進政府改革和市場改革的協(xié)同，促進法治建設(shè)和對外開放的協(xié)同。既避免政出多門，又避免自貿(mào)區(qū)設(shè)立與管理“留白”導(dǎo)致“尋租”，在國家立法的指導(dǎo)下，完善地方立法和配套細則，最終形成法律、法規(guī)、規(guī)章等協(xié)調(diào)配合的法律體系。