溫州醫(yī)科大學校長瞿佳代表

“縣管鄉(xiāng)用”打造全科醫(yī)生

我國城市醫(yī)療資源配置存在著極大的不均衡。占醫(yī)療機構總數(shù)7.3%的醫(yī)院卻占據(jù)著80%的醫(yī)療總資產(chǎn)和60%的醫(yī)療人員，加劇了“看病難”“看病貴”的現(xiàn)象。建議探索和實踐從在校培養(yǎng)，到入職使用，再到在職培訓的基層全科醫(yī)生“國標省統(tǒng)、縣管鄉(xiāng)用、規(guī)范培訓”隊伍建設模式，完善相關的法律法規(guī)體系，解決全科醫(yī)療人才 “下不去”和 “留不住”的問題。

為使定向訂單式全科醫(yī)學畢業(yè)生畢業(yè)后“下得去、留得住、用得上”，應從政策層面進行頂層設計，實施以縣級醫(yī)院為主導的“縣管鄉(xiāng)用”全科醫(yī)生一體化用人模式，建立一個有效、持續(xù)的政策機制。組建以縣級醫(yī)院為主導的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，定向訂單式培養(yǎng)的全科醫(yī)學畢業(yè)生畢業(yè)后，將原來按照培養(yǎng)協(xié)議直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構改由縣級醫(yī)院接收，由縣政府及相關人事部門指定到相應區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，編制落實在縣級醫(yī)院（即“縣管”）。在以縣級醫(yī)院為主導的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)，根據(jù)縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際情況，由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌輪派經(jīng)過住院醫(yī)生規(guī)范化培訓后的全科醫(yī)生入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構工作（即“鄉(xiāng)用”）。

故宮博物院院長單霽翔委員

提高文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)水平

從總體看，目前我國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)營整體水平還不高，與發(fā)達國家和地區(qū)的博物館相比差距很大。造成這種情況的原因，主要在于博物館從事經(jīng)營活動的依據(jù)模糊不清，存在政策缺位。我國對公益一類事業(yè)單位必要的經(jīng)營活動如何界定，沒有明確定位。

建議中央有關部門研究可行措施，將公益性事業(yè)單位特別是公益一類事業(yè)單位、出于公益和事業(yè)發(fā)展的必要而進行的經(jīng)營活動，作為深化改革的一個重要問題加以解決，并在事業(yè)單位分類改革中，對此類經(jīng)營活動職能進行明確界定。出臺政策，讓博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)、營銷、出口享受不低于對文化產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策中的稅收減免、貸款貼息、出口退稅等。繼續(xù)加大事業(yè)專項經(jīng)費投入，設立文化產(chǎn)業(yè)專項資金或新設專項資金，對博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)進行扶持。完善各項優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本進入博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)領域，大力支持全國博物館開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，全面提升博物館展示服務水平。

北京體育大學校長楊樺委員

足球改革成為新突破口

兩會前，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》。黨中央高度重視足球改革，在新的歷史條件下，足球成為深化體育改革的新突破口。我們要全面審視深化足球改革在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和體育強國夢中的重要意義。這已不僅僅局限于推動運動項目發(fā)展本身，而是再一次全面吹響了深化中國體育改革的號角。通過對足球改革的研究和探索有利于破解體育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，以點帶面，推動其他運動項目的改革發(fā)展。

同時，足球作為人民群眾喜聞樂見的運動項目，不僅僅是一種身體運動，還是一種教育手段，一種生活方式，一種精神依托，一種交往平臺，在促進人的全面健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為此，我們應把足球改革與競賽體制改革、加速職業(yè)化進程、落實全民健身國家戰(zhàn)略、提升青少年身體素質、發(fā)展校園足球等方面結合起來，讓體育在改變?nèi)嗣裆罘绞?、實現(xiàn)教育功能、增強民族凝聚力等方面發(fā)揮更重要的作用。

浦東干部學院常務副院長馮俊委員

科研經(jīng)費實行“負面清單”

我國科研資金投入位居世界前列，僅次于美國，為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但亂象也不容忽視，少數(shù)法制觀念淡薄、道德水平不高的科研人員虛列支出或增加無關票據(jù)來獲取本應合理獲得的收入，甚至出現(xiàn)了一些學生到處幫老師找發(fā)票、買發(fā)票的亂象。

科研經(jīng)費以往的“正面清單+事前審批”的管理模式，容易造成預算不合理、錢花不掉、催促花錢、冒險亂花錢等問題。建議將科研經(jīng)費的管理區(qū)別于政府行政經(jīng)費的管理，出臺不同的政策和管理辦法，借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)探索的成功經(jīng)驗，將科研資金管理實行“負面清單+事中監(jiān)管和事后審計”的管理模式。清單中規(guī)定科研資金不能干什么，除此負面清單列出的項目之外，法無禁止即可為。此外，在加大對智力勞動投入補償?shù)耐瑫r，全面推廣科研項目資金專用卡制度和財務報告制度，并根據(jù)科研項目的不同性質和類型，實行多元化資助和管理模式，加強對科研資金的事中監(jiān)管和事后審計。