溫州醫(yī)科大學校長瞿佳代表
“縣管鄉(xiāng)用”打造全科醫(yī)生
我國城市醫(yī)療資源配置存在著極大的不均衡。占醫(yī)療機構總數(shù)7.3%的醫(yī)院卻占據(jù)著80%的醫(yī)療總資產(chǎn)和60%的醫(yī)療人員,加劇了“看病難”“看病貴”的現(xiàn)象。建議探索和實踐從在校培養(yǎng),到入職使用,再到在職培訓的基層全科醫(yī)生“國標省統(tǒng)、縣管鄉(xiāng)用、規(guī)范培訓”隊伍建設模式,完善相關的法律法規(guī)體系,解決全科醫(yī)療人才 “下不去”和 “留不住”的問題。
為使定向訂單式全科醫(yī)學畢業(yè)生畢業(yè)后“下得去、留得住、用得上”,應從政策層面進行頂層設計,實施以縣級醫(yī)院為主導的“縣管鄉(xiāng)用”全科醫(yī)生一體化用人模式,建立一個有效、持續(xù)的政策機制。組建以縣級醫(yī)院為主導的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,定向訂單式培養(yǎng)的全科醫(yī)學畢業(yè)生畢業(yè)后,將原來按照培養(yǎng)協(xié)議直接分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構改由縣級醫(yī)院接收,由縣政府及相關人事部門指定到相應區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,編制落實在縣級醫(yī)院(即“縣管”)。在以縣級醫(yī)院為主導的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi),根據(jù)縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的實際情況,由縣級醫(yī)院統(tǒng)籌輪派經(jīng)過住院醫(yī)生規(guī)范化培訓后的全科醫(yī)生入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構工作(即“鄉(xiāng)用”)。
故宮博物院院長單霽翔委員
提高文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)水平
從總體看,目前我國博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)營整體水平還不高,與發(fā)達國家和地區(qū)的博物館相比差距很大。造成這種情況的原因,主要在于博物館從事經(jīng)營活動的依據(jù)模糊不清,存在政策缺位。我國對公益一類事業(yè)單位必要的經(jīng)營活動如何界定,沒有明確定位。
建議中央有關部門研究可行措施,將公益性事業(yè)單位特別是公益一類事業(yè)單位、出于公益和事業(yè)發(fā)展的必要而進行的經(jīng)營活動,作為深化改革的一個重要問題加以解決,并在事業(yè)單位分類改革中,對此類經(jīng)營活動職能進行明確界定。出臺政策,讓博物館文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)、營銷、出口享受不低于對文化產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策中的稅收減免、貸款貼息、出口退稅等。繼續(xù)加大事業(yè)專項經(jīng)費投入,設立文化產(chǎn)業(yè)專項資金或新設專項資金,對博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)進行扶持。完善各項優(yōu)惠政策,鼓勵社會資本進入博物館文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)領域,大力支持全國博物館開展文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā),全面提升博物館展示服務水平。
北京體育大學校長楊樺委員
足球改革成為新突破口
兩會前,中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》。黨中央高度重視足球改革,在新的歷史條件下,足球成為深化體育改革的新突破口。我們要全面審視深化足球改革在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢和體育強國夢中的重要意義。這已不僅僅局限于推動運動項目發(fā)展本身,而是再一次全面吹響了深化中國體育改革的號角。通過對足球改革的研究和探索有利于破解體育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙,以點帶面,推動其他運動項目的改革發(fā)展。
同時,足球作為人民群眾喜聞樂見的運動項目,不僅僅是一種身體運動,還是一種教育手段,一種生活方式,一種精神依托,一種交往平臺,在促進人的全面健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。為此,我們應把足球改革與競賽體制改革、加速職業(yè)化進程、落實全民健身國家戰(zhàn)略、提升青少年身體素質(zhì)、發(fā)展校園足球等方面結合起來,讓體育在改變?nèi)嗣裆罘绞?、實現(xiàn)教育功能、增強民族凝聚力等方面發(fā)揮更重要的作用。
浦東干部學院常務副院長馮俊委員
科研經(jīng)費實行“負面清單”
我國科研資金投入位居世界前列,僅次于美國,為科技事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。但亂象也不容忽視,少數(shù)法制觀念淡薄、道德水平不高的科研人員虛列支出或增加無關票據(jù)來獲取本應合理獲得的收入,甚至出現(xiàn)了一些學生到處幫老師找發(fā)票、買發(fā)票的亂象。
科研經(jīng)費以往的“正面清單+事前審批”的管理模式,容易造成預算不合理、錢花不掉、催促花錢、冒險亂花錢等問題。建議將科研經(jīng)費的管理區(qū)別于政府行政經(jīng)費的管理,出臺不同的政策和管理辦法,借鑒中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)探索的成功經(jīng)驗,將科研資金管理實行“負面清單+事中監(jiān)管和事后審計”的管理模式。清單中規(guī)定科研資金不能干什么,除此負面清單列出的項目之外,法無禁止即可為。此外,在加大對智力勞動投入補償?shù)耐瑫r,全面推廣科研項目資金專用卡制度和財務報告制度,并根據(jù)科研項目的不同性質(zhì)和類型,實行多元化資助和管理模式,加強對科研資金的事中監(jiān)管和事后審計。
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