財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員

開征環(huán)境稅，取消排污費

近年來，我國采取的一系列改善環(huán)境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施，取得了一定效果，但仍存在突出問題。單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問題，而且對市場經(jīng)濟和微觀群體的負面影響亦不可忽視，必須出臺更合理更全面的政策，包括財稅政策等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)手段。

目前，我國尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種，現(xiàn)行的環(huán)保排污收費政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍過窄，整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著，在一定程度上與此有關(guān)。通過立法的形式確定環(huán)境稅的開征，取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費，將其與部門利益脫鉤，以及更加規(guī)范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措不僅會使保護環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會對其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。關(guān)于稅收資金使用，可以在稅法中表述為原則上用以促進環(huán)境保護，與之相應(yīng)可建立健全相關(guān)部門的協(xié)商機制，加強不同部門之間的分工和協(xié)作。

湘潭大學(xué)副校長劉長庚委員

國企改革重在提高競爭力

隨著十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，混合所有制經(jīng)濟是我國“基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”，國有企業(yè)的混合所有制改革穩(wěn)步有序地開展起來。但值得注意的是，現(xiàn)在的國企改革，特別是地方國企改革，不少都在文件中提出推進混合所有制改革的數(shù)量和比例指標(biāo)，有改革目標(biāo)錯位之虞。

其實，混合所有制改革是一條實現(xiàn)各類資本共同發(fā)展的重要途徑，但并非是唯一的、必須的途徑。在改革過程中，我們需要回答的不是進行了多少混合所有制改革，而是改革是不是提高了國有企業(yè)長期競爭能力。唱好混合所有制這出國企國資改革的重頭戲，不能“一混了之”，也不會“一混就靈”。各級資本監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲袌龌馁Y本管控集團，專業(yè)化發(fā)展，改變以往國資監(jiān)管部門被動的調(diào)控地位，尋求主動的優(yōu)化資本配置。同時，要從市場經(jīng)濟角度科學(xué)分類優(yōu)化國有企業(yè)改革，創(chuàng)新國有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利配置，構(gòu)建中國特色的國企治理模式。特別是要理順各種關(guān)系，使國有資本、勞動者和非國有資本都能有效參與到國企治理中，發(fā)揮各方面的積極性。

天津市美術(shù)家協(xié)會主席王書平委員

物業(yè)管理引入“第三方”

物業(yè)收費難是多數(shù)物業(yè)公司面臨的窘境，這既有小區(qū)配套設(shè)施不完善、物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)水平低、服務(wù)不到位的問題，也有部分業(yè)主共有財產(chǎn)意識不強的原因。

因此，在物業(yè)管理工作體制機制上，由有關(guān)政府工作部門協(xié)調(diào)，采用第三方收費和第三方評估的方式，促進物業(yè)管理的科學(xué)化和市場化，從根本上解決物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展瓶頸問題。如試行設(shè)立類似城市商品住宅專項維修資金的管理機構(gòu)，由城市有關(guān)部門專門負責(zé)對一個地區(qū)物業(yè)費的統(tǒng)一歸集、管理和劃撥工作，城市下屬區(qū)縣負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)費的繳存、劃撥的監(jiān)督管理。業(yè)主直接將物業(yè)費交至第三方，物業(yè)費由第三方機構(gòu)進行托管，在物業(yè)企業(yè)認真履行了物業(yè)服務(wù)合同的基礎(chǔ)上，即業(yè)主認可的情況下，再把物業(yè)費交付給物業(yè)公司。如果業(yè)主認為物業(yè)企業(yè)存在違約行為，可申請第三方鑒定機構(gòu)鑒定、仲裁，或者通過訴訟解決爭議，并依裁定向物業(yè)企業(yè)撥付物業(yè)費。同時，引入第三方物業(yè)評估監(jiān)理機制，對物業(yè)項目交接驗收、物業(yè)費和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進行評估和“公斷”，減少物業(yè)管理雙方的矛盾。

江蘇鎮(zhèn)江市市長朱曉明代表

深化改革更要勇于擔(dān)當(dāng)

當(dāng)前，改革進入攻堅克難的階段，在此情形下，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣。

鎮(zhèn)江金山寺是千年古寺，每年除夕群眾入寺祈福迎新已成為一個傳統(tǒng)。但是，在今年春節(jié)前部署重大活動時，不少同志建議取消這項活動，原因是人多擁擠、怕出事。市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究和慎重考慮，認為這個活動固然有一定風(fēng)險，但不能因噎廢食，做工作必須把人民群眾的合理需求放在第一位，如果簡單地用不做事來保安全，那也是對群眾的不負責(zé)任。經(jīng)過細化工作方案、排查安全隱患、強化人流管控等多措并舉，此次除夕夜入寺祈福迎新人數(shù)達到3.8萬，創(chuàng)十年來新高，整個活動秩序井然、安全順暢，贏得群眾的普遍好評。

我們深切感到，在全面深化改革中，干事?lián)?dāng)與承擔(dān)風(fēng)險并不是一對必然的矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要對發(fā)展、對群眾、對崗位負責(zé)，把該做的事情做好、把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)好，緊緊依靠群眾，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險不逃避。唯有如此，我們不僅能不怕事，而且能干成事，干出讓群眾滿意和點贊的事。