財政部財政科學(xué)研究所所長賈康委員
開征環(huán)境稅,取消排污費
近年來,我國采取的一系列改善環(huán)境、減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放的政策措施,取得了一定效果,但仍存在突出問題。單純依靠傳統(tǒng)的行政干預(yù)方法已經(jīng)明顯不足以解決現(xiàn)階段面臨的突出問題,而且對市場經(jīng)濟和微觀群體的負面影響亦不可忽視,必須出臺更合理更全面的政策,包括財稅政策等經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)手段。
目前,我國尚未設(shè)立專門的環(huán)境稅種,現(xiàn)行的環(huán)保排污收費政策征收標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍過窄,整體環(huán)境稅收政策缺乏系統(tǒng)性,相關(guān)稅收優(yōu)惠也缺少針對性、靈活性和有效性。環(huán)保效果不顯著,在一定程度上與此有關(guān)。通過立法的形式確定環(huán)境稅的開征,取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費,將其與部門利益脫鉤,以及更加規(guī)范地使用稅收收入,這一系列的改革舉措不僅會使保護環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效,也會對其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。關(guān)于稅收資金使用,可以在稅法中表述為原則上用以促進環(huán)境保護,與之相應(yīng)可建立健全相關(guān)部門的協(xié)商機制,加強不同部門之間的分工和協(xié)作。
湘潭大學(xué)副校長劉長庚委員
國企改革重在提高競爭力
隨著十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,混合所有制經(jīng)濟是我國“基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”,國有企業(yè)的混合所有制改革穩(wěn)步有序地開展起來。但值得注意的是,現(xiàn)在的國企改革,特別是地方國企改革,不少都在文件中提出推進混合所有制改革的數(shù)量和比例指標(biāo),有改革目標(biāo)錯位之虞。
其實,混合所有制改革是一條實現(xiàn)各類資本共同發(fā)展的重要途徑,但并非是唯一的、必須的途徑。在改革過程中,我們需要回答的不是進行了多少混合所有制改革,而是改革是不是提高了國有企業(yè)長期競爭能力。唱好混合所有制這出國企國資改革的重頭戲,不能“一混了之”,也不會“一混就靈”。各級資本監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲袌龌馁Y本管控集團,專業(yè)化發(fā)展,改變以往國資監(jiān)管部門被動的調(diào)控地位,尋求主動的優(yōu)化資本配置。同時,要從市場經(jīng)濟角度科學(xué)分類優(yōu)化國有企業(yè)改革,創(chuàng)新國有企業(yè)內(nèi)部的權(quán)利配置,構(gòu)建中國特色的國企治理模式。特別是要理順各種關(guān)系,使國有資本、勞動者和非國有資本都能有效參與到國企治理中,發(fā)揮各方面的積極性。
天津市美術(shù)家協(xié)會主席王書平委員
物業(yè)管理引入“第三方”
物業(yè)收費難是多數(shù)物業(yè)公司面臨的窘境,這既有小區(qū)配套設(shè)施不完善、物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)水平低、服務(wù)不到位的問題,也有部分業(yè)主共有財產(chǎn)意識不強的原因。
因此,在物業(yè)管理工作體制機制上,由有關(guān)政府工作部門協(xié)調(diào),采用第三方收費和第三方評估的方式,促進物業(yè)管理的科學(xué)化和市場化,從根本上解決物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展瓶頸問題。如試行設(shè)立類似城市商品住宅專項維修資金的管理機構(gòu),由城市有關(guān)部門專門負責(zé)對一個地區(qū)物業(yè)費的統(tǒng)一歸集、管理和劃撥工作,城市下屬區(qū)縣負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)費的繳存、劃撥的監(jiān)督管理。業(yè)主直接將物業(yè)費交至第三方,物業(yè)費由第三方機構(gòu)進行托管,在物業(yè)企業(yè)認真履行了物業(yè)服務(wù)合同的基礎(chǔ)上,即業(yè)主認可的情況下,再把物業(yè)費交付給物業(yè)公司。如果業(yè)主認為物業(yè)企業(yè)存在違約行為,可申請第三方鑒定機構(gòu)鑒定、仲裁,或者通過訴訟解決爭議,并依裁定向物業(yè)企業(yè)撥付物業(yè)費。同時,引入第三方物業(yè)評估監(jiān)理機制,對物業(yè)項目交接驗收、物業(yè)費和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等進行評估和“公斷”,減少物業(yè)管理雙方的矛盾。
江蘇鎮(zhèn)江市市長朱曉明代表
深化改革更要勇于擔(dān)當(dāng)
當(dāng)前,改革進入攻堅克難的階段,在此情形下,更需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q心和勇氣。
鎮(zhèn)江金山寺是千年古寺,每年除夕群眾入寺祈福迎新已成為一個傳統(tǒng)。但是,在今年春節(jié)前部署重大活動時,不少同志建議取消這項活動,原因是人多擁擠、怕出事。市委、市政府經(jīng)過反復(fù)研究和慎重考慮,認為這個活動固然有一定風(fēng)險,但不能因噎廢食,做工作必須把人民群眾的合理需求放在第一位,如果簡單地用不做事來保安全,那也是對群眾的不負責(zé)任。經(jīng)過細化工作方案、排查安全隱患、強化人流管控等多措并舉,此次除夕夜入寺祈福迎新人數(shù)達到3.8萬,創(chuàng)十年來新高,整個活動秩序井然、安全順暢,贏得群眾的普遍好評。
我們深切感到,在全面深化改革中,干事?lián)?dāng)與承擔(dān)風(fēng)險并不是一對必然的矛盾。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,就是要對發(fā)展、對群眾、對崗位負責(zé),把該做的事情做好、把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)好,緊緊依靠群眾,遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風(fēng)險不逃避。唯有如此,我們不僅能不怕事,而且能干成事,干出讓群眾滿意和點贊的事。
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