湖北孝感市市長滕剛代表

戶籍改革是城鎮(zhèn)化突破口

“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化的核心，戶籍制度改革是以人為本的城鎮(zhèn)化的突破口。推動城鎮(zhèn)化進程，讓符合條件的農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，讓他們進得來、留得住、融得進，需要從戶籍改革上尋找突破口。

首先，全面推行居住證制度，優(yōu)先解決進城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶問題，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)。其次，推動城市基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障、醫(yī)療、教育、住房保障等方面逐步與城市居民享受同等待遇。第三，依托小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)，把基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)延伸覆蓋，讓農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化、市民化。另外，建議國家盡快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。

江蘇省教育廳廳長沈健代表

教育改革要“去行政化”

深化教育綜合改革，要在改革教育治理方式上“去行政化”。其核心是推進政校分開、管辦分離，逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，構(gòu)建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新型關(guān)系，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

首先，政府要積極簡政放權(quán)，把該放的放掉，把該管的管好，做到不缺位、不越位、不錯位，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。要擴大學校特別是高校辦學自主權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代學校制度，健全黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與的現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)。其次，要加強政府統(tǒng)籌，編制行政權(quán)力清單、行政審批清單和責任清單，取消、下放行政審批權(quán)，依法監(jiān)管。同時，推動社會參與學校治理，建設(shè)高校理事會，擴大學校發(fā)展的社會參與度。

讀者出版?zhèn)髅娇偨?jīng)理彭長城代表

期刊發(fā)行應(yīng)納入免稅范圍

期刊是人類知識創(chuàng)新和傳播的重要工具，是國家經(jīng)濟硬實力轉(zhuǎn)化為文化軟實力的重要媒介，是增強全民素質(zhì)的重要平臺。但我國期刊的定價整體偏低，因此發(fā)行機構(gòu)單本期刊發(fā)行收益偏低。很多期刊定價10年不提高，定價增長率遠遠低于我國CPI的增長。加之近年期刊發(fā)行機構(gòu)經(jīng)營成本不斷增長，利潤越來越薄。很多期刊發(fā)行機構(gòu)被迫停業(yè)或者轉(zhuǎn)型。

2013年12月25日，財政部、國家稅務(wù)總局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策》的通知，文件實施以來，圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)享受免征增值稅政策，部分期刊被納入到免稅范圍。然而，此次改革方案卻沒將期刊的發(fā)行環(huán)節(jié)包含入內(nèi)。提請相關(guān)部門盡快對免稅范圍重新界定，或做出新的條款解釋，將期刊批發(fā)、零售納入到免稅范圍內(nèi)。