農(nóng)工黨寧夏區(qū)主委戴秀英委員

提高土地使用稅征收標準

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和地價不斷上漲，各地普遍存在建設用地取得成本較低、土地低效利用、粗放浪費的現(xiàn)象，原征收標準已不能適合新形勢下節(jié)約集約用地管理需要。存在的主要問題有，建設用地利用方式低效粗放，工業(yè)園區(qū)土地浪費現(xiàn)象嚴重。部分地區(qū)在招商引資過程中，不惜以犧牲土地資源為代價，過低的土地價格導致投資人力圖多拿地、拿好地。

單靠行政手段很難從根本上扭轉土地利用粗放浪費的局面。建議國家盡快調(diào)整提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準。國家稅務部門與國土部門在全國范圍進行深入調(diào)查研究，科學上調(diào)稅率。通過采取經(jīng)濟調(diào)控手段，積極發(fā)揮杠桿作用，通過提高用地成本，引導用地單位盡可能少用地，努力提高土地利用率，從而有效防止圈占和浪費土地，實現(xiàn)“以地控稅、以稅節(jié)地”的目標，促進節(jié)約集約用地。 

億達集團董事局主席孫蔭環(huán)委員

推進地方投融資平臺轉型

地方投融資平臺是地方政府為籌集地方重大基礎設施項目建設資金所設立的企業(yè)，本質(zhì)上是經(jīng)營性企業(yè)。但由于長期承擔政府投融資職能，其市場主體屬性弱化，形成了巨大的財務風險，累積了諸多問題。2014年10月，國務院出臺《關于加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得再通過平臺進行舉債，地方投融資平臺的基本職能發(fā)生根本變化。

建議將《意見》出臺作為地方融資平臺改革的重點，加快推進平臺回歸企業(yè)本質(zhì)屬性，提升其作為普通經(jīng)營性企業(yè)的盈利能力，防范債務風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動平臺企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；建立法人治理結構，使公司董事會成為真正的決策機構；強化企業(yè)審計和完善企業(yè)信息披露制度，推進平臺企業(yè)按照市場規(guī)律來運營。

全國政協(xié)常委王永慶

混合所有制不能一哄而上 混合所有制主要是推進國有企業(yè)改革，難度首先在于國有企業(yè)體量太大。從去年12月份的數(shù)據(jù)看，全國的國有企業(yè)不包括金融是100萬億元的資產(chǎn)，凈資產(chǎn)大概是35萬億，這樣大的一個經(jīng)濟體量怎么去“混”？外資、民營、股份公司真正拿出這么多資金去做，短時間內(nèi)恐怕做不到。而且，混合所有制以后國有企業(yè)到底在國民經(jīng)濟當中能夠起到什么樣的作用，需要頂層設計明確。推進混合所有制就必須解決好國有資產(chǎn)價值評估的問題，防止國有資產(chǎn)流失。此外，實行混合所有制以后，企業(yè)的運營、管理、生產(chǎn)、發(fā)展怎么做，目前還沒有很好的范例。

因此，混合所有制改革一定要有序推進，什么都沒有準備好就一哄而起，這是要不得的。可以先拿出幾個競爭性的行業(yè)去做，如果效果確實非常好，能夠解決在所有制問題上不能解決的問題，再擴大范圍。尤其應該警惕局部地方，一個省一個市，某個行政首長一聲令下，把企業(yè)變成混合所有制，這個時候就容易出問題。