農(nóng)工黨寧夏區(qū)主委戴秀英委員

提高土地使用稅征收標準

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和地價不斷上漲，各地普遍存在建設(shè)用地取得成本較低、土地低效利用、粗放浪費的現(xiàn)象，原征收標準已不能適合新形勢下節(jié)約集約用地管理需要。存在的主要問題有，建設(shè)用地利用方式低效粗放，工業(yè)園區(qū)土地浪費現(xiàn)象嚴重。部分地區(qū)在招商引資過程中，不惜以犧牲土地資源為代價，過低的土地價格導(dǎo)致投資人力圖多拿地、拿好地。

單靠行政手段很難從根本上扭轉(zhuǎn)土地利用粗放浪費的局面。建議國家盡快調(diào)整提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準。國家稅務(wù)部門與國土部門在全國范圍進行深入調(diào)查研究，科學(xué)上調(diào)稅率。通過采取經(jīng)濟調(diào)控手段，積極發(fā)揮杠桿作用，通過提高用地成本，引導(dǎo)用地單位盡可能少用地，努力提高土地利用率，從而有效防止圈占和浪費土地，實現(xiàn)“以地控稅、以稅節(jié)地”的目標，促進節(jié)約集約用地。 

億達集團董事局主席孫蔭環(huán)委員

推進地方投融資平臺轉(zhuǎn)型

地方投融資平臺是地方政府為籌集地方重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金所設(shè)立的企業(yè)，本質(zhì)上是經(jīng)營性企業(yè)。但由于長期承擔政府投融資職能，其市場主體屬性弱化，形成了巨大的財務(wù)風(fēng)險，累積了諸多問題。2014年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》，要求地方政府不得再通過平臺進行舉債，地方投融資平臺的基本職能發(fā)生根本變化。

建議將《意見》出臺作為地方融資平臺改革的重點，加快推進平臺回歸企業(yè)本質(zhì)屬性，提升其作為普通經(jīng)營性企業(yè)的盈利能力，防范債務(wù)風(fēng)險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；推動平臺企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其發(fā)展成為混合所有制企業(yè)；建立法人治理結(jié)構(gòu)，使公司董事會成為真正的決策機構(gòu)；強化企業(yè)審計和完善企業(yè)信息披露制度，推進平臺企業(yè)按照市場規(guī)律來運營。

全國政協(xié)常委王永慶

混合所有制不能一哄而上 混合所有制主要是推進國有企業(yè)改革，難度首先在于國有企業(yè)體量太大。從去年12月份的數(shù)據(jù)看，全國的國有企業(yè)不包括金融是100萬億元的資產(chǎn)，凈資產(chǎn)大概是35萬億，這樣大的一個經(jīng)濟體量怎么去“混”？外資、民營、股份公司真正拿出這么多資金去做，短時間內(nèi)恐怕做不到。而且，混合所有制以后國有企業(yè)到底在國民經(jīng)濟當中能夠起到什么樣的作用，需要頂層設(shè)計明確。推進混合所有制就必須解決好國有資產(chǎn)價值評估的問題，防止國有資產(chǎn)流失。此外，實行混合所有制以后，企業(yè)的運營、管理、生產(chǎn)、發(fā)展怎么做，目前還沒有很好的范例。

因此，混合所有制改革一定要有序推進，什么都沒有準備好就一哄而起，這是要不得的。可以先拿出幾個競爭性的行業(yè)去做，如果效果確實非常好，能夠解決在所有制問題上不能解決的問題，再擴大范圍。尤其應(yīng)該警惕局部地方，一個省一個市，某個行政首長一聲令下，把企業(yè)變成混合所有制，這個時候就容易出問題。