八、既立足現(xiàn)實又面向未來，認真貫徹實行計劃生育和加強環(huán)境保護這兩項基本國策。

實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質，是我國的一項基本國策。各級政府以及廣大計劃生育工作者為了貫徹這一國策，作了大量的艱苦工作，成績是顯著的。但是，由于我國人口基數(shù)大，現(xiàn)在正處于生育高峰，加上傳統(tǒng)觀念的影響很深，在改革中又出現(xiàn)了許多新情況和新問題，使計劃生育工作難度增大，決不可掉以輕心。為了實現(xiàn)在本世紀末把我國人口控制在１２億左右的目標，必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行政策，繼續(xù)提倡晚婚晚育，提倡一對夫婦只生育一個孩子。即使在農村中對少數(shù)確有困難的家庭作些照顧，也必須從嚴掌握。大力提倡優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教，在控制人口數(shù)量的同時，注重提高人口素質。這是關系我國現(xiàn)代化建設和民族未來的大事，各級政府務必加強領導，使人口增長同經濟增長相協(xié)調。要努力健全各級計劃生育管理機構，加強計劃生育的科學研究，認真做好宣傳教育和節(jié)育服務，把計劃生育特別是農村的計劃生育工作抓緊抓好。各有關部門和各群眾團體要密切配合，為貫徹這一國策而共同努力。

加強環(huán)境保護也是我國的一項基本國策。環(huán)境保護工作近幾年來取得了一定進展，但從總體上來看，環(huán)境污染和生態(tài)破壞還很嚴重，環(huán)境保護工作的任務還很艱巨。必須從我國的國情出發(fā)，堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施和同步發(fā)展。要十分珍惜和保護土地、水源、森林、草原、海洋和野生動植物等自然資源，合理開發(fā)和有效利用各種礦產資源。特別要嚴厲制止亂占耕地和破壞森林的行為，大力提倡植樹種草、綠化城鄉(xiāng)的有益活動。積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理，著重控制大氣、水源污染，改善對固體廢棄物的處理，加強環(huán)境保護的管理工作，發(fā)揮環(huán)境保護部門的監(jiān)督職能，為逐步實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)而進行長期的努力。

九、在發(fā)展生產的基礎上繼續(xù)增加城鄉(xiāng)人民收入，改善人民的物質文化生活。

社會主義建設的出發(fā)點和歸宿，是滿足廣大人民群眾的物質文化生活需要。各級政府將一如既往地致力于人民生活的改善。第七個五年計劃所規(guī)定的城鄉(xiāng)居民人均實際消費水平的增長目標要力爭實現(xiàn)。我們的各項建設事業(yè)需要大量資金，十億以上人口的生活又要不斷改善，這是很不容易處理好的一個重大課題。我國經濟還比較落后，要實現(xiàn)國家富強和人民富裕，必須經過長時期的艱苦奮斗，人民生活的改善只能是逐步的。必須堅持“一要吃飯，二要建設”的原則，把眼前利益和長遠利益結合起來，既反對片面強調生產而忽視人民消費的傾向，又反對脫離國家經濟發(fā)展水平追求過高消費的傾向，使生產建設和人民生活互相適應、互相促進地向前發(fā)展。

當前，就總體上來說，我國人民的消費正在由溫飽型向小康型過渡，更需要注意處理好經濟建設和人民生活的關系。一要妥善處理積累和消費的比例關系，探索控制消費膨脹的有效方式，使消費水平的提高同生產的發(fā)展和勞動生產率的提高相適應。二要制定正確的消費政策，積極引導和調節(jié)消費，形成具有中國特色的生產結構和消費結構。我國人口眾多，資源相對不足，必須長期堅持勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，消費結構應該是資源節(jié)約型的。在今后相當長的時期內，由于受到人均糧食占有量的制約，不可能大幅度增加肉、禽、蛋等動物食品的供應，食物結構必須適應我國的國情。這也要作為一項長期的重大政策加以重視和研究。三要改善國民收入的分配，繼續(xù)克服平均主義，堅持讓一部分靠誠實勞動和合法經營的人先富起來的政策，同時堅持共同富裕的目標。根據(jù)我國目前的生產發(fā)展水平和今后的發(fā)展趨勢，只要保持國民經濟穩(wěn)定增長，經濟效益不斷提高，生產結構和消費結構趨于合理，人民生活水平的逐步提高是有保證的。

十、隨著經濟建設的發(fā)展，進一步加強國防建設。

在今后的五年里，要在國家經濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，進一步加強國防建設，增強國防實力。國防建設要顧全國家經濟建設的大局，納入國家經濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。人民解放軍要加強軍事訓練、政治工作、后勤工作和軍事科學研究，不斷提高部隊的素質，增強防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。軍隊的改革要在已經取得重大成效的基礎上，擬定加快和深化改革的總體規(guī)劃，繼續(xù)有步驟地、積極而又慎重地進行。建立健全和認真實施軍隊的條令條例和各種法規(guī)，并認真做好軍人優(yōu)撫、轉業(yè)干部安置等工作。國防科技和工業(yè)部門要繼續(xù)貫徹軍民結合、平戰(zhàn)結合的方針，在完成軍品生產任務和不斷改進部隊技術裝備的同時，努力發(fā)展民品生產，為國家經濟建設和國防現(xiàn)代化服務。在人民群眾中廣泛進行國防教育，增強國防觀念，形成熱愛和尊重軍隊，關心和支持軍隊改革和建設的良好風尚。進一步密切軍政關系，加強軍民團結。繼續(xù)加強民兵和預備役建設。人民解放軍全體指揮員、戰(zhàn)斗員要以高度的責任感和積極性，加速軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設，為保衛(wèi)祖國和建設祖國不斷做出新的貢獻。