在今年《政府工作報告》中，李克強總理談到2017年政府工作時，提出了需要認真把握的幾個方面，特別強調(diào)要堅持以推進供給側結構性改革為主線。他把供給側結構性改革比喻為化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。他特別強調(diào)，要勇往直前，堅決闖過這個關口。

之所以說推進供給側結構性改革是一個關口，是因為當前中國經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度換擋、結構調(diào)整、動能轉換的特點，這是不以人的意志為轉移的歷史變遷進程。如果我們能夠主動認識到這一經(jīng)濟發(fā)展的新的歷史特點，順應經(jīng)濟發(fā)展要求，通過體制機制變革，積極作為，持續(xù)深入推進供給側結構性改革，漸進實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化，進而經(jīng)濟動能轉換更替，將會確保我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

闖過供給側結構性改革這個關口，必須深入推進“三去一降一補”，既要做好其中的減法，也要做好其中的加法。所謂減法，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本；所謂加法，就是補短板。

去產(chǎn)能方面，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅決淘汰不達標的落后產(chǎn)能，嚴控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

去庫存方面，要堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，以穩(wěn)定就業(yè)保障安居，以公共服務實現(xiàn)樂居，以優(yōu)美環(huán)境促進宜居，以此推動去庫存的有效性和可持續(xù)性。

去杠桿方面，要進一步明晰非金融企業(yè)杠桿率的增加主要是受國際經(jīng)濟形勢復雜多變的外在影響，還是受企業(yè)自身落后產(chǎn)能掣肘的作用。如果是由于前者，要通過推進資產(chǎn)證券化，支持市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度等渠道，降低企業(yè)杠桿率。如果是由于后者，要防止通過包裝將非金融企業(yè)財務風險向金融企業(yè)轉移，要因企施策、對癥下藥，在保障職工權益的基礎上，或兼并重組，或破產(chǎn)清算。

關于降成本，《政府工作報告》中提出要多措并舉，諸如全面清理規(guī)范政府性基金，取消、停征、削減涉企行政事業(yè)性收費，減少政府定價的涉企經(jīng)營性收費，繼續(xù)適當降低“五險一金”繳費比例，降低企業(yè)制度性交易成本等。李克強總理在十二屆全國人大五次會議閉幕后答記者問中特別強調(diào)，今年要推進更大力度的減稅降費，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負的行政事業(yè)性收費，就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，力爭今年減稅降費能夠達到萬億元人民幣。

關于補短板，一定要認識到補短板也是抓發(fā)展。要針對嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規(guī)劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力，在補短板的過程中提升經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

闖過供給側結構性改革這個關口，還需以壯士斷腕之決心和毅力進一步深化改革。發(fā)展無止境，改革無止境。短期內(nèi)，要緊緊圍繞推進供給側結構性改革所產(chǎn)生的一系列改革需求，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；深化行政管理體制改革，強調(diào)更好而不是更多發(fā)揮政府作用，進一步激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展動力。長期來看，我們要站在不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待推進供給側結構性改革的緊迫性、重要性。持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是眼下中國經(jīng)濟攻關奪隘的保證，也是未來中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。