在今年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理談到2017年政府工作時(shí)，提出了需要認(rèn)真把握的幾個(gè)方面，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。他把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比喻為化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。他特別強(qiáng)調(diào)，要勇往直前，堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口。

之所以說推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)關(guān)口，是因?yàn)楫?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，呈現(xiàn)出速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史變遷進(jìn)程。如果我們能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)到這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史特點(diǎn)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，通過體制機(jī)制變革，積極作為，持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換更替，將會(huì)確保我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

闖過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)口，必須深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，既要做好其中的減法，也要做好其中的加法。所謂減法，就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本；所謂加法，就是補(bǔ)短板。

去產(chǎn)能方面，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

去庫存方面，要堅(jiān)持住房的居住屬性，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以穩(wěn)定就業(yè)保障安居，以公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)樂居，以優(yōu)美環(huán)境促進(jìn)宜居，以此推動(dòng)去庫存的有效性和可持續(xù)性。

去杠桿方面，要進(jìn)一步明晰非金融企業(yè)杠桿率的增加主要是受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的外在影響，還是受企業(yè)自身落后產(chǎn)能掣肘的作用。如果是由于前者，要通過推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度等渠道，降低企業(yè)杠桿率。如果是由于后者，要防止通過包裝將非金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融企業(yè)轉(zhuǎn)移，要因企施策、對(duì)癥下藥，在保障職工權(quán)益的基礎(chǔ)上，或兼并重組，或破產(chǎn)清算。

關(guān)于降成本，《政府工作報(bào)告》中提出要多措并舉，諸如全面清理規(guī)范政府性基金，取消、停征、削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi)，繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例，降低企業(yè)制度性交易成本等。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕后答記者問中特別強(qiáng)調(diào)，今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)，特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)，就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”，力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。

關(guān)于補(bǔ)短板，一定要認(rèn)識(shí)到補(bǔ)短板也是抓發(fā)展。要針對(duì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力，在補(bǔ)短板的過程中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

闖過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)口，還需以壯士斷腕之決心和毅力進(jìn)一步深化改革。發(fā)展無止境，改革無止境。短期內(nèi)，要緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所產(chǎn)生的一系列改革需求，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；深化行政管理體制改革，強(qiáng)調(diào)更好而不是更多發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。長期來看，我們要站在不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性、重要性。持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是眼下中國經(jīng)濟(jì)攻關(guān)奪隘的保證，也是未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。