楊英杰:堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口

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楊英杰:堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口

在今年《政府工作報(bào)告》中,李克強(qiáng)總理談到2017年政府工作時(shí),提出了需要認(rèn)真把握的幾個(gè)方面,特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。他把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革比喻為化蛹成蝶的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程,既充滿希望又伴隨陣痛,既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。他特別強(qiáng)調(diào),要勇往直前,堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口。

之所以說推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)關(guān)口,是因?yàn)楫?dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài),呈現(xiàn)出速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn),這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史變遷進(jìn)程。如果我們能夠主動(dòng)認(rèn)識(shí)到這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的歷史特點(diǎn),順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,通過體制機(jī)制變革,積極作為,持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,進(jìn)而經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換更替,將會(huì)確保我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

闖過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)口,必須深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,既要做好其中的減法,也要做好其中的加法。所謂減法,就是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本;所謂加法,就是補(bǔ)短板。

去產(chǎn)能方面,要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,有效處置“僵尸企業(yè)”,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

去庫存方面,要堅(jiān)持住房的居住屬性,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制,堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),以穩(wěn)定就業(yè)保障安居,以公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)樂居,以優(yōu)美環(huán)境促進(jìn)宜居,以此推動(dòng)去庫存的有效性和可持續(xù)性。

去杠桿方面,要進(jìn)一步明晰非金融企業(yè)杠桿率的增加主要是受國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的外在影響,還是受企業(yè)自身落后產(chǎn)能掣肘的作用。如果是由于前者,要通過推進(jìn)資產(chǎn)證券化,支持市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,加大股權(quán)融資力度等渠道,降低企業(yè)杠桿率。如果是由于后者,要防止通過包裝將非金融企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融企業(yè)轉(zhuǎn)移,要因企施策、對(duì)癥下藥,在保障職工權(quán)益的基礎(chǔ)上,或兼并重組,或破產(chǎn)清算。

關(guān)于降成本,《政府工作報(bào)告》中提出要多措并舉,諸如全面清理規(guī)范政府性基金,取消、停征、削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi),減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營性收費(fèi),繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)比例,降低企業(yè)制度性交易成本等。李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大五次會(huì)議閉幕后答記者問中特別強(qiáng)調(diào),今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi),特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi),就是要用政府的“痛”換來企業(yè)的“順”,力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬億元人民幣。

關(guān)于補(bǔ)短板,一定要認(rèn)識(shí)到補(bǔ)短板也是抓發(fā)展。要針對(duì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問題,結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加大補(bǔ)短板力度,加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力,在補(bǔ)短板的過程中提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

闖過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)口,還需以壯士斷腕之決心和毅力進(jìn)一步深化改革。發(fā)展無止境,改革無止境。短期內(nèi),要緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所產(chǎn)生的一系列改革需求,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用;深化行政管理體制改革,強(qiáng)調(diào)更好而不是更多發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。長期來看,我們要站在不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度看待推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的緊迫性、重要性。持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是眼下中國經(jīng)濟(jì)攻關(guān)奪隘的保證,也是未來中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):劉佳星最后修改:
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