【編者的話】 今年的《政府工作報告》指出，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。以多種方式支持技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。對于處在發(fā)展關(guān)鍵時期的我國而言，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，鞏固提升傳統(tǒng)動能，著力振興實體經(jīng)濟，是新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵所在，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長遠大計，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這在國際上亦是有經(jīng)驗可循的。要借鑒國際經(jīng)驗，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，優(yōu)化要素配置，加速改造提升傳統(tǒng)動能。

加快培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點。如何平衡發(fā)展好新動能與傳統(tǒng)動能，共同促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是社會各界關(guān)注的熱點所在。當(dāng)前，我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出令人欣慰的情形，但也出現(xiàn)了一些需要引起重視的問題。比如，一些地方把高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相對立，把傳統(tǒng)企業(yè)的改造簡單地等同于關(guān)停并轉(zhuǎn)，出現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)林立、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勉強糊口或者被迫搬遷的現(xiàn)象。對此，需要厘清的是，在推動動能轉(zhuǎn)換的過程中，新動能與傳統(tǒng)動能之間并非是“二者擇其一”的單選題。在培育和發(fā)展新動能的同時，更要改造提升傳統(tǒng)動能，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。這將釋放出極大的經(jīng)濟增長潛力，從而推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

國際上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的經(jīng)驗

國際經(jīng)驗表明，高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，彼此之間并不是非此即彼的對立關(guān)系。我們可以從工業(yè)發(fā)達國家走過的工業(yè)化道路中去比較與借鑒。

以日本為例，20世紀(jì)70年代至80年代上半期，是日本經(jīng)濟經(jīng)歷的一個重要轉(zhuǎn)型時期。為解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，日本把工業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重點放在了以技術(shù)替代資源，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來獲取持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展能力上，目標(biāo)是實現(xiàn)資源消耗型重化工業(yè)向知識密集型工業(yè)轉(zhuǎn)變。為此，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為日本深度開拓新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和積極發(fā)展優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略的重要組成部分。日本在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造方面主要采取了三項措施：一是在重點的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，有針對性地擴大對節(jié)省能源、防治公害的研發(fā)投資，開發(fā)符合日本產(chǎn)業(yè)特點的節(jié)能型、效率型技術(shù)，將以往資源能源消耗型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)省資源能源型產(chǎn)業(yè)。二是在產(chǎn)品生產(chǎn)上，從重視產(chǎn)品的數(shù)量增長轉(zhuǎn)向注重其品質(zhì)的提升，在開發(fā)新技術(shù)和改造既有產(chǎn)業(yè)技術(shù)中推進產(chǎn)品性能的高質(zhì)量化，實現(xiàn)產(chǎn)品特點由“重、大、長、厚”向“短、小、輕、薄”的轉(zhuǎn)變。三是協(xié)調(diào)和妥善處理好雙輪戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)系，著力用先進技術(shù)來改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動化和競爭能力的國際化，從而使日本通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新形成了建設(shè)世界工業(yè)強國的發(fā)展能力。

日本的實踐使我們看到，沒有工業(yè)創(chuàng)新就沒有后起者持續(xù)發(fā)展能力的形成，同樣，沒有工業(yè)創(chuàng)新推動的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，就沒有經(jīng)濟體本身轉(zhuǎn)型與變革的切實完成。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造在工業(yè)創(chuàng)新中的位置

工業(yè)作為一個開放性的生態(tài)系統(tǒng)，是由內(nèi)部的子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作加以維系的。因此，工業(yè)創(chuàng)新有別于其他類創(chuàng)新活動，是產(chǎn)業(yè)鏈條上的各部分、各環(huán)節(jié)共同參與的聯(lián)動性活動。這是由現(xiàn)代大工業(yè)的特點所決定的。

一是大工業(yè)發(fā)展的整合性和整體性特征，決定了工業(yè)創(chuàng)新是各個企業(yè)和各種類型產(chǎn)業(yè)均廣泛參與其中的過程。因為大工業(yè)的特點決定了創(chuàng)新在工業(yè)鏈條的各部位，即不論高科技產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都有可能發(fā)生。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型是工業(yè)創(chuàng)新的重要組成部分，工業(yè)創(chuàng)新不會因為產(chǎn)業(yè)起步的先后和其性質(zhì)的不同而被割裂和分立。

二是大工業(yè)的聯(lián)動性使創(chuàng)新呈現(xiàn)的波及性特點和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，涵蓋了包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的各個行業(yè)。這一點突出地體現(xiàn)在上下游關(guān)聯(lián)部門間的創(chuàng)新傳遞效應(yīng)上，同時也體現(xiàn)在有零部件供應(yīng)關(guān)系的企業(yè)之間。這種帶有波及性特點和鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的創(chuàng)新活動，將各工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接成為一個有機的整體。日本汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力即產(chǎn)生于此。

三是大工業(yè)的包容性特點亦引致工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動呈現(xiàn)出多樣性和特色性。工業(yè)企業(yè)因其建立和發(fā)展的歷史、開展的業(yè)務(wù)活動內(nèi)容、市場細分情況、資金和人力資本擁有狀況的不同，而在本行業(yè)創(chuàng)新活動中處于不同的位置和扮演著不同的角色。在日本，行業(yè)中的傳統(tǒng)和現(xiàn)代企業(yè)，既有各自的產(chǎn)品市場分工，又因其互補性而相互依存；經(jīng)營成功的大企業(yè)和中小企業(yè)，則分別是開拓性的創(chuàng)新先鋒和特色性經(jīng)營的模范，兩者相互融合、共同構(gòu)筑起走向制造強國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。