各位代表！第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間，我們較好地完成了第六個(gè)五年計(jì)劃，第七個(gè)五年計(jì)劃前兩年的執(zhí)行情況也是好的。五年來(lái)我們國(guó)家在各方面取得的成就，是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、解放軍指戰(zhàn)員、廣大干部和各界人士表示崇高的敬意，向全國(guó)各族人民對(duì)政府工作的支持表示衷心的感謝！

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中存在的突出問(wèn)題是物價(jià)上漲過(guò)多，使人民生活的改善受到一定影響，部分城市居民的實(shí)際生活水平有所下降。應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格長(zhǎng)期偏低，價(jià)格體系很不合理。在由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，必須改革價(jià)格體系，適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品和初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格。因此，物價(jià)總水平有所上升是改革過(guò)程中不可避免的，也是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這幾年尤其是去年的物價(jià)上漲幅度過(guò)大，是同某些不正常因素分不開的。這里有貨幣發(fā)行偏多，基本建設(shè)規(guī)模過(guò)大，消費(fèi)基金增長(zhǎng)過(guò)快，社會(huì)總需求超過(guò)總供給的原因，也有一些國(guó)營(yíng)工商企業(yè)利用自己的壟斷地位擅自漲價(jià)和變相漲價(jià)，以及商品流通領(lǐng)域中間環(huán)節(jié)過(guò)多，市場(chǎng)物價(jià)管理不嚴(yán)，投機(jī)倒把分子乘機(jī)擾亂市場(chǎng)的因素。在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，沒有能夠及時(shí)地和正確地運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使糧食、生豬和其他一些農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)出現(xiàn)波動(dòng)，造成某些食品供應(yīng)緊張，是食品價(jià)格上漲過(guò)多的一個(gè)重要原因。這些因素的產(chǎn)生，也是同我們?cè)诠ぷ髦笇?dǎo)上的缺點(diǎn)和失誤分不開的。當(dāng)然，如何正確運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是一個(gè)需要繼續(xù)研究和探索的課題。國(guó)務(wù)院最近經(jīng)過(guò)多次認(rèn)真討論，決定在物價(jià)問(wèn)題上采取以下的綜合配套措施：一、繼續(xù)堅(jiān)持有計(jì)劃有步驟地改革不合理的價(jià)格體系，逐步調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，理順工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品的比價(jià)以及農(nóng)副產(chǎn)品內(nèi)部的比價(jià)，以利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；二、從增加供給和抑制需求兩方面入手，適當(dāng)控制物價(jià)上漲幅度，使物價(jià)總水平保持相對(duì)穩(wěn)定，努力做到不超過(guò)各方面的承受能力；三、對(duì)主要食品定量供應(yīng)部分，各地根據(jù)價(jià)格上漲的不同情況，要給職工以適當(dāng)補(bǔ)貼；四、積極發(fā)展生產(chǎn)資料市場(chǎng)，對(duì)重要生產(chǎn)資料實(shí)行最高限價(jià)；五、加強(qiáng)物價(jià)管理和工商行政管理，建立和健全群眾性的社會(huì)監(jiān)督制度。對(duì)投機(jī)倒把和違反價(jià)格管理規(guī)定的單位和個(gè)人，都要嚴(yán)加管束和依法懲處。為了向代表們進(jìn)一步說(shuō)明物價(jià)和價(jià)格改革的情況，將由國(guó)家物價(jià)局向大會(huì)作一專題匯報(bào)。

五年來(lái)我們?cè)诟鞣矫婀ぷ髦腥〉玫某删褪蔷薮蟮?，但前進(jìn)中仍然存在不少困難和問(wèn)題，工作中也還有不少缺點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作中急于求成、忽視經(jīng)濟(jì)效益的傾向依然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，特別是能源、原材料供應(yīng)、交通和通信仍然很緊張。國(guó)家財(cái)政還有較多的赤字。不穩(wěn)定因素雖有緩解，但尚未根本消除。在新舊兩種體制并存的條件下，在改革舊體制和探索、完善新體制的過(guò)程中，面臨許多新的矛盾。中央與地方、國(guó)家與企業(yè)、集體與個(gè)人、計(jì)劃與市場(chǎng)等基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚未完全理順，很多方面的工作還不能適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著市逐步開放和商品貨幣流通日益擴(kuò)大，許多法規(guī)和制度有的尚未建立，有的不夠健全，有的執(zhí)行又不夠嚴(yán)格，管理監(jiān)督也沒有跟上，偷稅漏稅、行賄受賄、敲詐勒索、假冒偽造等惡劣行為時(shí)有發(fā)生；一些干部以權(quán)謀私，甚至貪污腐化；一些政府機(jī)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，一些部門、地方和企事業(yè)單位奢侈浪費(fèi)驚人；在交通運(yùn)輸和生產(chǎn)建設(shè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善、勞動(dòng)紀(jì)律松弛和規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等原因，惡性事故多次發(fā)生。所有這些，給改革和建設(shè)事業(yè)以至人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

回顧過(guò)去五年建設(shè)和改革的歷程，我們從實(shí)踐中獲得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，其中最值得在今后工作中認(rèn)真吸取的有以下幾點(diǎn)。

一、牢固樹立建設(shè)要依靠改革，改革要促進(jìn)建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把改革放在總攬全局的位置上。加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，是社會(huì)主義社會(huì)尤其是社會(huì)主義初級(jí)階段的中心任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)，不改革長(zhǎng)期形成的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，是不可能的。因此，建設(shè)必須依靠改革，改革必須促進(jìn)建設(shè)。政府工作千頭萬(wàn)緒，只有以改革總攬全局，才能高屋建瓴，駕馭復(fù)雜局勢(shì)，帶動(dòng)各方面的工作。五年來(lái)的實(shí)踐還告訴我們，由于我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后而又發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國(guó)家，改革只能在經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不寬松的情況下進(jìn)行。我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，不斷解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革加以解決。只有這樣做，才能使建設(shè)和改革相互促進(jìn)，沿著有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和完善社會(huì)主義制度的方向前進(jìn)。

二、無(wú)論建設(shè)還是改革，都必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，尊重實(shí)踐。我們的建設(shè)和改革，既不能照搬書本或照搬外國(guó)的做法，也不能從主觀愿望出發(fā)，脫離實(shí)際，隨心所欲，必須立足于我國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，努力探索自己的道路。中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各項(xiàng)正確的建設(shè)方針和改革方案都是解放思想的產(chǎn)物；今后建設(shè)和改革的順利發(fā)展，仍然必須以進(jìn)一步解放思想為先導(dǎo)。解放思想，就要敢于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框，擺脫僵化思想的束縛。對(duì)有利于生產(chǎn)力發(fā)展的事情，必須堅(jiān)決支持；對(duì)不利于生產(chǎn)力發(fā)展的事情，必須堅(jiān)決革除。只有這樣做，社會(huì)生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步解放，現(xiàn)代化事業(yè)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。

三、建設(shè)和改革都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和加強(qiáng)現(xiàn)代化管理。隨著改革的深入和各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的逐步理順，我國(guó)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步有所提高，但經(jīng)濟(jì)效益差的落后狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有改變。這個(gè)問(wèn)題不解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量資金，體制改革和人民生活的改善都需要財(cái)力物力的支持，這些都只能從發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益中尋求出路。我們的建設(shè)和改革，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以此來(lái)衡量它們的得失成敗。我們必須在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，求得結(jié)構(gòu)合理的比較高的發(fā)展速度。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，逐步由粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營(yíng)的軌道上來(lái)，必須大力促進(jìn)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理。我們一定要鍥而不舍地在這方面作出成績(jī)，否則的話，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上和技術(shù)上同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，在國(guó)際上就會(huì)沒有我們應(yīng)有的地位。

四、正確處理建設(shè)和改革中目標(biāo)和步驟之間的關(guān)系，保證建設(shè)和改革的順利發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)確定了到下個(gè)世紀(jì)中葉分三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，以及其他方面體制改革特別是政治體制改革的總體設(shè)想。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，這些建設(shè)和改革的目標(biāo)是正確的。但是也必須看到，這些目標(biāo)畢竟還是粗線條的，需要在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)和完善。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體步驟，也只能在實(shí)踐中不斷探索。過(guò)去五年的情況說(shuō)明，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)和改革的目標(biāo)，有的時(shí)候往往需要采取迂回的方式前進(jìn)。我們既要堅(jiān)持建設(shè)和改革的目標(biāo)和方向，鼓舞斗志，提高信心，又要對(duì)前進(jìn)道路上可能遇到的困難有足夠的思想準(zhǔn)備，充分考慮國(guó)家、企業(yè)和群眾的承受能力，把量力而行和盡力而為結(jié)合起來(lái)，既積極又穩(wěn)妥地前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，我們的國(guó)家又這么大，情況千差萬(wàn)別，不論是建設(shè)規(guī)劃還是改革方案，都不可能一下子就設(shè)計(jì)得盡善盡美，總要經(jīng)歷一個(gè)不斷完善、不斷提高的過(guò)程。目標(biāo)確定后，必須精心設(shè)計(jì)方案，確定實(shí)施步驟，搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣，努力做到穩(wěn)步前進(jìn)。

五、妥善處理各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性。我國(guó)的改革能否順利進(jìn)行下去，在很大程度上取決于廣大干部和群眾對(duì)改革的理解和支持，取決于充分調(diào)動(dòng)廣大干部和群眾的積極性。從根本上說(shuō)，改革將極大地解放生產(chǎn)力，給人民帶來(lái)新的利益和更高的生活水平，必然得到人民的擁護(hù)。但是，改革是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜的實(shí)踐過(guò)程。新體制的誕生和完善，改革的成功，是需要付出辛勤的勞動(dòng)甚至巨大的代價(jià)的。那種希望不花費(fèi)什么力氣就能把改革推向成功的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。改革最終會(huì)給全體人民帶來(lái)極大的好處，但改革的每項(xiàng)具體措施不可能都立即給大家?guī)?lái)實(shí)際利益，甚至有可能在一定時(shí)期內(nèi)使一些人的利益受到影響。我們必須正視這個(gè)問(wèn)題，密切注意改革過(guò)程中出現(xiàn)的各種摩擦和漏洞，認(rèn)真研究解決。我們堅(jiān)決保護(hù)一切按勞取酬、勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)的收入，但對(duì)過(guò)高收入也要依法通過(guò)稅收等辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對(duì)違法亂紀(jì)、非法牟取暴利的，必須堅(jiān)決依法制裁。同時(shí)，要大力加強(qiáng)關(guān)于改革的輿論宣傳，幫助廣大群眾弄明白改革措施的內(nèi)容、意義和必要性，增強(qiáng)對(duì)改革的理解，自覺支持改革，參加改革。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)改革的歷史重任，必須在改革中走在前列，率領(lǐng)群眾前進(jìn)。無(wú)論建設(shè)或改革，都要妥善處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間，中央與地方之間，城鄉(xiāng)之間，各部門之間，沿海地區(qū)、內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)之間等各方面的利益關(guān)系，使它們能夠得到較好的統(tǒng)籌兼顧。