各位代表！第六屆全國人民代表大會期間，我們較好地完成了第六個五年計劃，第七個五年計劃前兩年的執(zhí)行情況也是好的。五年來我們國家在各方面取得的成就，是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國工人、農(nóng)民、知識分子、解放軍指戰(zhàn)員、廣大干部和各界人士表示崇高的敬意，向全國各族人民對政府工作的支持表示衷心的感謝！

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在的突出問題是物價上漲過多，使人民生活的改善受到一定影響，部分城市居民的實(shí)際生活水平有所下降。應(yīng)該看到，我國農(nóng)副產(chǎn)品和初級工業(yè)產(chǎn)品的價格長期偏低，價格體系很不合理。在由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過程中，必須改革價格體系，適當(dāng)提高農(nóng)副產(chǎn)品和初級工業(yè)產(chǎn)品的價格。因此，物價總水平有所上升是改革過程中不可避免的，也是促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這幾年尤其是去年的物價上漲幅度過大，是同某些不正常因素分不開的。這里有貨幣發(fā)行偏多，基本建設(shè)規(guī)模過大，消費(fèi)基金增長過快，社會總需求超過總供給的原因，也有一些國營工商企業(yè)利用自己的壟斷地位擅自漲價和變相漲價，以及商品流通領(lǐng)域中間環(huán)節(jié)過多，市場物價管理不嚴(yán)，投機(jī)倒把分子乘機(jī)擾亂市場的因素。在農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的條件下，沒有能夠及時地和正確地運(yùn)用價值規(guī)律來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使糧食、生豬和其他一些農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)出現(xiàn)波動，造成某些食品供應(yīng)緊張，是食品價格上漲過多的一個重要原因。這些因素的產(chǎn)生，也是同我們在工作指導(dǎo)上的缺點(diǎn)和失誤分不開的。當(dāng)然，如何正確運(yùn)用價格杠桿來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)，對我們來說還是一個需要繼續(xù)研究和探索的課題。國務(wù)院最近經(jīng)過多次認(rèn)真討論，決定在物價問題上采取以下的綜合配套措施：一、繼續(xù)堅(jiān)持有計劃有步驟地改革不合理的價格體系，逐步調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品價格，理順工業(yè)品與農(nóng)副產(chǎn)品的比價以及農(nóng)副產(chǎn)品內(nèi)部的比價，以利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；二、從增加供給和抑制需求兩方面入手，適當(dāng)控制物價上漲幅度，使物價總水平保持相對穩(wěn)定，努力做到不超過各方面的承受能力；三、對主要食品定量供應(yīng)部分，各地根據(jù)價格上漲的不同情況，要給職工以適當(dāng)補(bǔ)貼；四、積極發(fā)展生產(chǎn)資料市場，對重要生產(chǎn)資料實(shí)行最高限價；五、加強(qiáng)物價管理和工商行政管理，建立和健全群眾性的社會監(jiān)督制度。對投機(jī)倒把和違反價格管理規(guī)定的單位和個人，都要嚴(yán)加管束和依法懲處。為了向代表們進(jìn)一步說明物價和價格改革的情況，將由國家物價局向大會作一專題匯報。

五年來我們在各方面工作中取得的成就是巨大的，但前進(jìn)中仍然存在不少困難和問題，工作中也還有不少缺點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)工作中急于求成、忽視經(jīng)濟(jì)效益的傾向依然存在。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不合理，特別是能源、原材料供應(yīng)、交通和通信仍然很緊張。國家財政還有較多的赤字。不穩(wěn)定因素雖有緩解，但尚未根本消除。在新舊兩種體制并存的條件下，在改革舊體制和探索、完善新體制的過程中，面臨許多新的矛盾。中央與地方、國家與企業(yè)、集體與個人、計劃與市場等基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系尚未完全理順，很多方面的工作還不能適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。隨著市逐步開放和商品貨幣流通日益擴(kuò)大，許多法規(guī)和制度有的尚未建立，有的不夠健全，有的執(zhí)行又不夠嚴(yán)格，管理監(jiān)督也沒有跟上，偷稅漏稅、行賄受賄、敲詐勒索、假冒偽造等惡劣行為時有發(fā)生；一些干部以權(quán)謀私，甚至貪污腐化；一些政府機(jī)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，一些部門、地方和企事業(yè)單位奢侈浪費(fèi)驚人；在交通運(yùn)輸和生產(chǎn)建設(shè)中，由于領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善、勞動紀(jì)律松弛和規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等原因，惡性事故多次發(fā)生。所有這些，給改革和建設(shè)事業(yè)以至人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。

回顧過去五年建設(shè)和改革的歷程，我們從實(shí)踐中獲得了不少有益的經(jīng)驗(yàn)，其中最值得在今后工作中認(rèn)真吸取的有以下幾點(diǎn)。

一、牢固樹立建設(shè)要依靠改革，改革要促進(jìn)建設(shè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把改革放在總攬全局的位置上。加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力，是社會主義社會尤其是社會主義初級階段的中心任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這個任務(wù)，不改革長期形成的不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，是不可能的。因此，建設(shè)必須依靠改革，改革必須促進(jìn)建設(shè)。政府工作千頭萬緒，只有以改革總攬全局，才能高屋建瓴，駕馭復(fù)雜局勢，帶動各方面的工作。五年來的實(shí)踐還告訴我們，由于我國是一個經(jīng)濟(jì)文化落后而又發(fā)展極不平衡的發(fā)展中國家，改革只能在經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不寬松的情況下進(jìn)行。我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，不斷解決社會經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。對于改革進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，必須通過深化改革加以解決。只有這樣做，才能使建設(shè)和改革相互促進(jìn)，沿著有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力和完善社會主義制度的方向前進(jìn)。

二、無論建設(shè)還是改革，都必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，尊重實(shí)踐。我們的建設(shè)和改革，既不能照搬書本或照搬外國的做法，也不能從主觀愿望出發(fā)，脫離實(shí)際，隨心所欲，必須立足于我國國情，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，努力探索自己的道路。中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，各項(xiàng)正確的建設(shè)方針和改革方案都是解放思想的產(chǎn)物；今后建設(shè)和改革的順利發(fā)展，仍然必須以進(jìn)一步解放思想為先導(dǎo)。解放思想，就要敢于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和條條框框，擺脫僵化思想的束縛。對有利于生產(chǎn)力發(fā)展的事情，必須堅(jiān)決支持；對不利于生產(chǎn)力發(fā)展的事情，必須堅(jiān)決革除。只有這樣做，社會生產(chǎn)力才能得到進(jìn)一步解放，現(xiàn)代化事業(yè)才能蓬蓬勃勃發(fā)展。

三、建設(shè)和改革都要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和加強(qiáng)現(xiàn)代化管理。隨著改革的深入和各方面經(jīng)濟(jì)關(guān)系的逐步理順，我國生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益逐步有所提高，但經(jīng)濟(jì)效益差的落后狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有改變。這個問題不解決，我國經(jīng)濟(jì)就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量資金，體制改革和人民生活的改善都需要財力物力的支持，這些都只能從發(fā)展生產(chǎn)和提高經(jīng)濟(jì)效益中尋求出路。我們的建設(shè)和改革，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并以此來衡量它們的得失成敗。我們必須在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，求得結(jié)構(gòu)合理的比較高的發(fā)展速度。而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提高，逐步由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到集約經(jīng)營的軌道上來，必須大力促進(jìn)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)科學(xué)管理。我們一定要鍥而不舍地在這方面作出成績，否則的話，我們在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上同發(fā)達(dá)國家之間的差距就會進(jìn)一步擴(kuò)大，在國際上就會沒有我們應(yīng)有的地位。

四、正確處理建設(shè)和改革中目標(biāo)和步驟之間的關(guān)系，保證建設(shè)和改革的順利發(fā)展。中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會確定了到下個世紀(jì)中葉分三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，以及其他方面體制改革特別是政治體制改革的總體設(shè)想。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，這些建設(shè)和改革的目標(biāo)是正確的。但是也必須看到，這些目標(biāo)畢竟還是粗線條的，需要在實(shí)踐中不斷加以充實(shí)和完善。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體步驟，也只能在實(shí)踐中不斷探索。過去五年的情況說明，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)和改革的目標(biāo)，有的時候往往需要采取迂回的方式前進(jìn)。我們既要堅(jiān)持建設(shè)和改革的目標(biāo)和方向，鼓舞斗志，提高信心，又要對前進(jìn)道路上可能遇到的困難有足夠的思想準(zhǔn)備，充分考慮國家、企業(yè)和群眾的承受能力，把量力而行和盡力而為結(jié)合起來，既積極又穩(wěn)妥地前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系錯綜復(fù)雜，我們的國家又這么大，情況千差萬別，不論是建設(shè)規(guī)劃還是改革方案，都不可能一下子就設(shè)計得盡善盡美，總要經(jīng)歷一個不斷完善、不斷提高的過程。目標(biāo)確定后，必須精心設(shè)計方案，確定實(shí)施步驟，搞好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣，努力做到穩(wěn)步前進(jìn)。

五、妥善處理各方面的利益關(guān)系，充分調(diào)動廣大干部和群眾的積極性。我國的改革能否順利進(jìn)行下去，在很大程度上取決于廣大干部和群眾對改革的理解和支持，取決于充分調(diào)動廣大干部和群眾的積極性。從根本上說，改革將極大地解放生產(chǎn)力，給人民帶來新的利益和更高的生活水平，必然得到人民的擁護(hù)。但是，改革是一個長期的復(fù)雜的實(shí)踐過程。新體制的誕生和完善，改革的成功，是需要付出辛勤的勞動甚至巨大的代價的。那種希望不花費(fèi)什么力氣就能把改革推向成功的想法，是不現(xiàn)實(shí)的。改革最終會給全體人民帶來極大的好處，但改革的每項(xiàng)具體措施不可能都立即給大家?guī)韺?shí)際利益，甚至有可能在一定時期內(nèi)使一些人的利益受到影響。我們必須正視這個問題，密切注意改革過程中出現(xiàn)的各種摩擦和漏洞，認(rèn)真研究解決。我們堅(jiān)決保護(hù)一切按勞取酬、勤勞致富、合法經(jīng)營的收入，但對過高收入也要依法通過稅收等辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。對違法亂紀(jì)、非法牟取暴利的，必須堅(jiān)決依法制裁。同時，要大力加強(qiáng)關(guān)于改革的輿論宣傳，幫助廣大群眾弄明白改革措施的內(nèi)容、意義和必要性，增強(qiáng)對改革的理解，自覺支持改革，參加改革。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)改革的歷史重任，必須在改革中走在前列，率領(lǐng)群眾前進(jìn)。無論建設(shè)或改革，都要妥善處理國家、集體、個人三者之間，中央與地方之間，城鄉(xiāng)之間，各部門之間，沿海地區(qū)、內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)之間等各方面的利益關(guān)系，使它們能夠得到較好的統(tǒng)籌兼顧。