三、充分地有效地利用土地。我國(guó)人口眾多這一特點(diǎn)，使我們有必要并有可能來(lái)充分地利用土地。擴(kuò)大土地的利用除了開(kāi)墾荒地和增加灌溉面積以外，應(yīng)該進(jìn)行土壤的改良工作，如變堿地和砂地為良田，變山坡地為梯田，變旱地為水田。在氣候、雨量、地形等自然條件和肥料、水利、勞動(dòng)力、畜力等經(jīng)濟(jì)條件的可能情況下，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾痈氐膹?fù)種指數(shù)。在山區(qū)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)家副業(yè)的發(fā)展互相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)保持水土的工作。應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)一步精耕細(xì)作，加工加肥，并逐步地推行適合于本地的先進(jìn)的種植方法，如在低洼地區(qū)多種耐水作物，在秋澇地區(qū)多種早熟作物和增種小春作物。上述各個(gè)方面，有些省份已經(jīng)取得了初步經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該加以總結(jié)，并因地制宜在各地方逐步地加以推廣。各地方群眾中行之有效的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該積極地和逐步地加以推廣。

各種技術(shù)作物應(yīng)該積極地和逐步地在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)向山坡和山地?cái)U(kuò)大種植面積，盡可能地避免因?yàn)樵黾蛹夹g(shù)作物的播種面積而縮小糧食作物的播種面積。

四、增加稻米、玉米、薯類(lèi)等高產(chǎn)量作物的播種面積。稻米的單位面積產(chǎn)量比小麥高至將近兩倍，玉米的單位面積產(chǎn)量比別的雜糧可能增加百分之五十，薯類(lèi)象紅薯、土豆等則比一般雜糧的產(chǎn)量要多五、六倍（在使用上，二斤半薯類(lèi)可以頂一斤糧食）。毫無(wú)疑問(wèn)，擴(kuò)大這些高產(chǎn)量作物的播種面積，對(duì)緩和我國(guó)糧食、飼料的緊張情況將有重要的作用。在全國(guó)的雜糧產(chǎn)區(qū)和其他適當(dāng)?shù)貐^(qū)，如果再把一、二千萬(wàn)畝糧田改種薯類(lèi)，則雖然每年減少糧食二、三十億斤，但能增產(chǎn)薯類(lèi)一百多億斤到二百多億斤。因此，在雜糧產(chǎn)區(qū)和適宜于薯類(lèi)生長(zhǎng)的地區(qū)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該研究和計(jì)劃擴(kuò)大薯類(lèi)和其他高產(chǎn)量作物的播種面積的問(wèn)題，并積極地實(shí)施。農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)和科學(xué)研究機(jī)關(guān)，應(yīng)該認(rèn)真地研究和培植薯類(lèi)的優(yōu)良品種，研究薯類(lèi)的防治腐爛、改良儲(chǔ)藏和加工的方法。

五、使用新式步犁、雙輪雙鏵犁和雙輪單鏵犁，積極地蓄肥造肥和合理地施肥，推廣優(yōu)良品種，消滅農(nóng)作物的病害和蟲(chóng)害等等，都是對(duì)提高農(nóng)作物產(chǎn)量有效的措施，都應(yīng)該因地制宜地加以實(shí)施。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)放農(nóng)貸的工作，加強(qiáng)供應(yīng)肥料、農(nóng)具的工作，加強(qiáng)技術(shù)推廣站、拖拉機(jī)站、抽水機(jī)站的工作，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的示范作用，在農(nóng)民中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改良和種子改良的試驗(yàn)工作，并組織關(guān)于這種試驗(yàn)和推廣的農(nóng)民訓(xùn)練班，使國(guó)家對(duì)農(nóng)民的援助同廣大農(nóng)民群眾實(shí)行的增產(chǎn)措施結(jié)合起來(lái)。

第三，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了必須在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)方針、政策、步驟有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)以外，更重要的是發(fā)揚(yáng)地方的積極性，加強(qiáng)地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方的具體情況，因地制宜地采取有效的增產(chǎn)辦法。各省必須集中足夠的力量放在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上，至于專(zhuān)區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)，則無(wú)例外地必須以領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)為工作的重點(diǎn)。

地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，都應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，定出本地方農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的五年計(jì)劃，并貫徹黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的各項(xiàng)政策，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，保證這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該適應(yīng)于國(guó)家計(jì)劃的要求，根據(jù)本地方的可能條件，擬定超額完成國(guó)家計(jì)劃的指標(biāo)，使國(guó)家計(jì)劃有更加可靠的基礎(chǔ)。同時(shí)，地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該切實(shí)地照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w需要，使農(nóng)作物的生產(chǎn)能夠多樣地滿(mǎn)足農(nóng)民的要求，刺激和發(fā)揮農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)積極性。

有些農(nóng)村的地方國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員，還沒(méi)有集中力量去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒(méi)有認(rèn)真地研究增產(chǎn)或防災(zāi)的有效辦法，并動(dòng)員群眾去實(shí)行增產(chǎn)或防災(zāi)的措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)處于自流的狀態(tài)。有的在推廣增產(chǎn)的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施的時(shí)候，不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，因地制宜，而是千篇一律，不問(wèn)效果。有的在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的時(shí)候，不是耐心地向農(nóng)民進(jìn)行說(shuō)服教育工作和采取典型示范的方法，而是違反群眾自愿的原則，實(shí)行強(qiáng)迫命令。所有這些農(nóng)村工作中的缺點(diǎn)，都應(yīng)該加以改正。

這里，我還要特別地說(shuō)一說(shuō)關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的問(wèn)題。畜牧業(yè)的發(fā)展，可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的耕畜和肥料，可以增加輕工業(yè)所需要的皮毛等原料，可以增加市場(chǎng)所需要的肉類(lèi)的供應(yīng)量，可以增加農(nóng)民和牧民的收入。因此，在所有的農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧區(qū)，都應(yīng)該切實(shí)地執(zhí)行五年計(jì)劃第四章所規(guī)定的有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)措施，促進(jìn)牲畜的迅速繁殖，保證第一個(gè)五年計(jì)劃關(guān)于增加馬、牛、騾、驢、羊、豬等牲畜數(shù)量的指標(biāo)的完成和超額完成。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該在財(cái)力上和技術(shù)上盡可能地扶助少數(shù)民族地區(qū)的畜牧業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（四）關(guān)于對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造問(wèn)題

現(xiàn)在我要說(shuō)的是國(guó)家對(duì)于資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造中的若干問(wèn)題，即關(guān)于改造的步驟問(wèn)題，資本主義工業(yè)改造的部署問(wèn)題，資本主義商業(yè)改造的部署問(wèn)題，資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

第一，改造的步驟問(wèn)題。

我國(guó)目前還存在大量的復(fù)雜的私營(yíng)工商業(yè)。以工業(yè)說(shuō)，一九五三年私營(yíng)工業(yè)（不包括個(gè)體手工業(yè)）的從業(yè)人員有二百多萬(wàn)人，其中十個(gè)職工以上的資本主義工業(yè)企業(yè)有四萬(wàn)五千多戶(hù)，職工一百五十多萬(wàn)人。以商業(yè)說(shuō)，一九五三年全國(guó)資本主義批發(fā)商的從業(yè)人員將近二十萬(wàn)人，資本主義零售商的從業(yè)人員有二百萬(wàn)人左右，小商小販還有幾百萬(wàn)人。在上述私營(yíng)工商業(yè)的從業(yè)人員中，資本家占相當(dāng)?shù)臄?shù)量。對(duì)于這樣大量的復(fù)雜的私營(yíng)工商業(yè)，要全部實(shí)行社會(huì)主義改造，是一件很艱巨的工作。

對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，應(yīng)該區(qū)別資本主義性質(zhì)和獨(dú)立勞動(dòng)者性質(zhì)，而分別地采取適當(dāng)?shù)牟襟E和靈活的形式。

國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，是分兩個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)的，第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義，第二步是把國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。

國(guó)家資本主義，這是國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造中的過(guò)渡形式。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，要鼓勵(lì)和指導(dǎo)資本主義工商業(yè)“轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，逐步以全民所有制代替資本家所有制。”這就是說(shuō)，我們?cè)谶^(guò)渡時(shí)期內(nèi)，要消滅資本主義的剝削制度，并不是一下子實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)各種不同形式的國(guó)家資本主義逐步地實(shí)現(xiàn)的。我們將讓資本家有一個(gè)必要的時(shí)間，通過(guò)國(guó)家資本主義這個(gè)過(guò)渡形式，在國(guó)家和工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下逐步地接受改造。

國(guó)家資本主義有各種不同的形式。高級(jí)的形式是公私合營(yíng)；中級(jí)和低級(jí)的形式，在工業(yè)中是加工定貨和收購(gòu)包銷(xiāo)，在商業(yè)中是代購(gòu)、代銷(xiāo)和經(jīng)銷(xiāo)。

過(guò)去幾年，我們對(duì)資本主義的改造工作，一般地是由低級(jí)、中級(jí)形式發(fā)展到高級(jí)形式，由主要行業(yè)推廣到次要行業(yè)，由大城市擴(kuò)展到中、小城市。這種有系統(tǒng)的穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，經(jīng)驗(yàn)證明是比較適當(dāng)?shù)?，我們以后將繼續(xù)推行這種辦法。

幾年來(lái)的事實(shí)證明，把資本主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)以后，在性質(zhì)上已經(jīng)有不同程度的變化，即在不同程度上加進(jìn)了社會(huì)主義這個(gè)因素，這就限制了資本主義的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的無(wú)政府狀態(tài)和資本家唯利是圖的活動(dòng)，并使這一部分經(jīng)濟(jì)在不同程度上納入國(guó)家計(jì)劃的軌道。同時(shí)，由于工人在生產(chǎn)中的地位的改變，就提高了勞動(dòng)熱情，從而提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善了經(jīng)營(yíng)管理，并使企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系有可能得到適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｓ纱丝梢?jiàn)，按照我國(guó)的條件，采取國(guó)家資本主義這個(gè)過(guò)渡形式來(lái)逐步地改造資本主義工商業(yè)，逐步地克服資本主義生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力增長(zhǎng)的矛盾，并由此便于逐步地以全民所有制代替資本家的所有制，這是必要的和行得通的。

國(guó)家對(duì)獨(dú)立勞動(dòng)者性質(zhì)的私營(yíng)工商業(yè)的改造，是按照它們不同行業(yè)的情況，根據(jù)自愿的原則，分別地用不同的合作形式把它們逐步地組織起來(lái)，經(jīng)過(guò)各種低級(jí)的合作形式，逐步地過(guò)渡到較高級(jí)的合作形式，使他們能夠有效地為國(guó)家和社會(huì)的需要服務(wù)。

在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，預(yù)計(jì)對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的改造將達(dá)到如下的成就，就是：私營(yíng)工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的國(guó)家資本主義，而私營(yíng)的現(xiàn)代工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)形式的國(guó)家資本主義——公私合營(yíng)；私營(yíng)商業(yè)中有一半以上將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國(guó)家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來(lái)的合作形式的小商業(yè)。

第二，資本主義工業(yè)改造的部署問(wèn)題。

對(duì)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、合作社營(yíng)工業(yè)、公私合營(yíng)工業(yè)、私營(yíng)工業(yè)，在分配生產(chǎn)任務(wù)、分配原料、收購(gòu)產(chǎn)品方面，必須貫徹國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)籌兼顧的方針。一方面，對(duì)于社會(huì)主義工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家給予優(yōu)先的權(quán)利，而非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)則沒(méi)有這種優(yōu)先的權(quán)利，在這點(diǎn)上，它們之間是有所不同的；另方面，又應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣疹櫵綘I(yíng)工業(yè)在我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的作用，在一些方面，特別是對(duì)于公私企業(yè)的工人職員，要一視同仁。

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家為著調(diào)整私營(yíng)工商業(yè)，就已經(jīng)對(duì)一部分的私營(yíng)工廠（首先是棉紡廠）實(shí)行加工定貨，這種政策，對(duì)安排私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)收到了很大的效果。一九五三年國(guó)家開(kāi)始有計(jì)劃建設(shè)以后，為了加強(qiáng)生產(chǎn)的計(jì)劃性，對(duì)許多重要原料，有的由國(guó)家差不多全部收購(gòu)，有的由國(guó)家大部收購(gòu)，這些收購(gòu)的原料，都由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配。這時(shí)候，國(guó)家對(duì)于私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)品，絕大部分已經(jīng)實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，使這類(lèi)私營(yíng)工業(yè)成為中級(jí)形式和初級(jí)形式的國(guó)家資本主義工業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，由于抗美援朝期間和一九五三年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)的時(shí)候加工定貨數(shù)量的增加，由于商業(yè)部門(mén)在加工定貨工作中存在某些盲目性，全國(guó)若干行業(yè)的工廠，包括國(guó)營(yíng)的和私營(yíng)的，都曾經(jīng)盲目地?cái)U(kuò)充設(shè)備。一九五四年某些產(chǎn)品加工定貨相對(duì)減少以后，若干行業(yè)就發(fā)生生產(chǎn)任務(wù)不足、開(kāi)工不足的現(xiàn)象。同時(shí)，在開(kāi)工不足的行業(yè)中，有過(guò)一段時(shí)間對(duì)公私工廠的原料和生產(chǎn)任務(wù)的分配不夠適當(dāng)，即公私合營(yíng)和私營(yíng)的工廠分得少些，因而私營(yíng)工廠中的某些行業(yè)就遇到了較大的困難。這種情況已經(jīng)有所改善。

根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧的方針，對(duì)于公私工業(yè)的生產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一安排。對(duì)原料和定貨的分配，國(guó)營(yíng)工廠在必要的時(shí)候，可以分得多些，但同時(shí)必須適當(dāng)?shù)卣疹櫣胶蠣I(yíng)和私營(yíng)的工廠，使它們能夠維持生產(chǎn)。因?yàn)橹挥芯S持私營(yíng)工廠的生產(chǎn)，才有利于鞏固工人階級(jí)的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，也有利于保持工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期中必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，同時(shí)有利于對(duì)資本主義工商業(yè)的改造的順利進(jìn)行。中央各工業(yè)部在制定工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候，必須把私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)能力計(jì)算在內(nèi)，納入計(jì)劃，合理地加以利用。同時(shí)，中央和地方都將設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，協(xié)同有關(guān)工業(yè)部，來(lái)分工管理公私合營(yíng)和私營(yíng)的工廠的業(yè)務(wù)。

根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，國(guó)家采取逐行逐業(yè)并在原行業(yè)中全面安排的辦法，來(lái)進(jìn)行對(duì)私營(yíng)工業(yè)的改造。這種辦法，不是在一個(gè)行業(yè)中只安排幾家工廠，而是把這一行業(yè)的所有私營(yíng)工廠統(tǒng)一加以安排。例如：凡有條件實(shí)行公私合營(yíng)的，就進(jìn)行公私合營(yíng)；目前還沒(méi)有條件合營(yíng)的，就盡可能地進(jìn)行加工定貨，或由國(guó)家收購(gòu)它們的產(chǎn)品；中小工廠需要和可以聯(lián)營(yíng)合并的，就鼓勵(lì)資本家采取以大帶小的辦法，逐步地聯(lián)營(yíng)合并，為接受公私合營(yíng)創(chuàng)造條件；對(duì)于那些確實(shí)沒(méi)有改造條件而必須淘汰的工廠，就幫助它們安排職工，淘汰企業(yè)。隨著上述各種安排，有步驟地發(fā)展公私合營(yíng)。

對(duì)于私營(yíng)工業(yè)我們應(yīng)該積極地實(shí)行公私合營(yíng)，但又必須穩(wěn)步前進(jìn)，防止冒進(jìn)。必須作好一切準(zhǔn)備工作，使合營(yíng)以后，生產(chǎn)管理的水平能夠提高，防止無(wú)人負(fù)責(zé)、生產(chǎn)下降的現(xiàn)象。

在有盈利的私營(yíng)企業(yè)中，應(yīng)該依照法令規(guī)定讓資本家得到適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?rùn)；在公私合營(yíng)企業(yè)中，也應(yīng)該讓私股得到法令規(guī)定的利益。但同時(shí)必須對(duì)那些重犯行賄、偷工減料、盜竊國(guó)家資財(cái)、偷稅漏稅、盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等所謂“五毒”行為的不法資本家，對(duì)那些抗拒?chē)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)、破壞工人階級(jí)團(tuán)結(jié)、破壞企業(yè)的不法資本家，給以應(yīng)得的處分。

第三，資本主義商業(yè)改造的部署問(wèn)題。

私營(yíng)商業(yè)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是批發(fā)商，一類(lèi)是零售商。我們對(duì)于這兩類(lèi)私商應(yīng)該采取下列的處理辦法。

原來(lái)批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場(chǎng)的貨源，他們都必然唯利是圖，進(jìn)行各種投機(jī)囤積的活動(dòng)，而有害于國(guó)計(jì)民生。因此，必須由國(guó)營(yíng)商業(yè)來(lái)掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年，國(guó)家對(duì)于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購(gòu)，批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)糧食、油料、棉花、布匹實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，對(duì)絕大部分工業(yè)品從出廠到零售，一般不讓批發(fā)商掌握貨源，這樣，就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機(jī)囤積。國(guó)家對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有貨源的批發(fā)商，或則讓他們經(jīng)營(yíng)二批發(fā)，或則正由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)錄用其從業(yè)人員。有些商品，國(guó)家沒(méi)有經(jīng)營(yíng)或者只經(jīng)營(yíng)一部分的，仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商，逐步地改造成為國(guó)家資本主義的批發(fā)商。

零售商是私商中的絕大部分。在零售商中，除商業(yè)資本家以外，大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販，此外還有一部分是出賣(mài)產(chǎn)品的手工業(yè)者，還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比，已經(jīng)有了很大的變化。自從國(guó)家對(duì)于絕大部分工業(yè)品實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購(gòu)以后，零售商中的大多數(shù)，不論是座商或攤販，他們的貨源只能依靠國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)的批發(fā)，因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國(guó)營(yíng)和合作社營(yíng)商業(yè)進(jìn)行代銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)。

在商業(yè)的社會(huì)主義改造方面，一九五三年冬季以來(lái)，由于某些地方的國(guó)營(yíng)商業(yè)特別是合作社營(yíng)商業(yè)的零售營(yíng)業(yè)額增加得快了一些，使私營(yíng)零售商的營(yíng)業(yè)額下降多了一些?，F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國(guó)家為了維持私營(yíng)零售商，維持城市和農(nóng)村的小商小販，無(wú)論在城市或集鎮(zhèn)，凡屬?lài)?guó)營(yíng)、合作社營(yíng)商業(yè)的零售額增加得太多了的，已暫時(shí)停止前進(jìn)或者適當(dāng)后退；在集鎮(zhèn)上，合作社營(yíng)業(yè)也已適當(dāng)減少零售，多做批發(fā)，并用代銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)形式把小商小販組織起來(lái)。同時(shí)，各個(gè)城市集鎮(zhèn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照行業(yè)定出一個(gè)既能夠穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、又能夠維持私商經(jīng)營(yíng)的關(guān)于零售額方面的公私比重，并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，以便有可能對(duì)私營(yíng)商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排，并便于逐行逐業(yè)地對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義的改造。

第四，資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

在社會(huì)主義改造過(guò)程中，私營(yíng)工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營(yíng)上遇著某些困難是難于完全避免的。在國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行全面安排的方針下，工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難，服從國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家計(jì)劃，積極整頓企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，準(zhǔn)備條件來(lái)接受社會(huì)主義改造。

幾年來(lái)，在工商業(yè)資本家中，出現(xiàn)了一批能夠愛(ài)國(guó)守法、對(duì)于接受社會(huì)主義改造采取積極態(tài)度、并起帶頭作用的人。對(duì)于這樣的人，國(guó)家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面，仍有一些資本家，對(duì)社會(huì)主義改造抱著消極態(tài)度，其中有些人還在進(jìn)行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的非法行為，用更巧妙的方法重犯“五毒”；有些人甚至抗拒或破壞社會(huì)主義改造。象這類(lèi)人，就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

對(duì)于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會(huì)主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式，是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時(shí)必須看到，這也就是一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)。以為不經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)就能夠改造的看法，是不符合社會(huì)發(fā)展的歷史和實(shí)際情況的，因此是完全錯(cuò)誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定，在過(guò)渡時(shí)期，依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，并讓守法的資本家在一定時(shí)期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤(rùn)；同時(shí)，對(duì)那些違法的資本家，則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營(yíng)零售商，雖然他們是自己勞動(dòng)的人，我們對(duì)他們應(yīng)該加以團(tuán)結(jié)，但是他們所參加的是商品流轉(zhuǎn)中的勞動(dòng)，同時(shí)他們是私有者，所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機(jī)者。因此，對(duì)于他們的社會(huì)主義改造也必須經(jīng)過(guò)一定程度和一定形式的斗爭(zhēng)。

幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明了：對(duì)資本主義企業(yè)的改造，需要同資本家思想的改造結(jié)合進(jìn)行。我們鼓勵(lì)資本家努力學(xué)習(xí)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)政策，努力改造自己，遵守國(guó)家法律，積極地?fù)碜o(hù)國(guó)家的社會(huì)主義改造的事業(yè)。

（五）關(guān)于保證市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題

保證市場(chǎng)的穩(wěn)定，是完成第一個(gè)五年計(jì)劃的必要條件。

第一個(gè)五年計(jì)劃草案關(guān)于保證市場(chǎng)穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的：

一、繼續(xù)保持財(cái)政收支的平衡，增加財(cái)政和物資的后備力量；

二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品的流通；

三、對(duì)供應(yīng)不足的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)施計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策。

中華人民共和國(guó)成立以后，在很短的時(shí)間內(nèi)，即在一九五○年初就把市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，這是同國(guó)家財(cái)政收支的平衡和國(guó)家掌握巨大的物資后備力量這類(lèi)措施相聯(lián)系的。由于國(guó)家財(cái)政的收支平衡，所以就能夠穩(wěn)定幣值，因而也就能夠穩(wěn)定物價(jià)。由于國(guó)家有巨大的物資后備力量，所以就能夠供應(yīng)市場(chǎng)上所需要的物資，因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機(jī)倒把作斗爭(zhēng)。這種市場(chǎng)穩(wěn)定，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的一個(gè)重大的成就。這個(gè)成就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。毫無(wú)疑義，我們?cè)谟杏?jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，必須繼續(xù)鞏固這個(gè)成就。

發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品流通，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟，這是我們國(guó)家的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)政策。第一個(gè)五年計(jì)劃必須努力增加生產(chǎn)，開(kāi)辟貨源，來(lái)繼續(xù)貫徹這個(gè)政策。根據(jù)五年計(jì)劃的規(guī)定，公私商業(yè)出售給人民日常消費(fèi)的各種主要商品，將有各種不同程度的增長(zhǎng)。就幾種主要的日常消費(fèi)品來(lái)看，一九五七年比一九五二年將有如下的增長(zhǎng)比例：糧食增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)三，豬肉增長(zhǎng)百分之五十七，食用植物油增長(zhǎng)百分之六十五點(diǎn)九，水產(chǎn)品增長(zhǎng)百分之七十點(diǎn)一，食鹽增長(zhǎng)百分之三十四點(diǎn)三，食糖增長(zhǎng)百分之一百二十二點(diǎn)九，棉布增長(zhǎng)百分之五十五點(diǎn)一，針織品增長(zhǎng)百分之一百零五點(diǎn)三，膠鞋增長(zhǎng)百分之六十九點(diǎn)八，煤油增長(zhǎng)百分之一百四十三點(diǎn)五，機(jī)制紙?jiān)鲩L(zhǎng)百分之八十九點(diǎn)二，卷煙增長(zhǎng)百分之八十七。這些主要的日常消費(fèi)品增長(zhǎng)的比例，按照通常的情況來(lái)說(shuō)，是不算低的，中國(guó)歷史上從來(lái)也沒(méi)有過(guò)在這樣短的時(shí)間內(nèi)有這樣高的增長(zhǎng)比例。

但是，由于人民生活的不斷改善，人民購(gòu)買(mǎi)力的迅速提高，同時(shí)由于國(guó)家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期才能夠更多地增加商品量，而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進(jìn)度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗?，所以在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人民購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度將超過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，而農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度將比城市購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度還要來(lái)得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是很難避免的。

在一九五四年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細(xì)地說(shuō)明了糧食、食油、肉類(lèi)、布匹等消費(fèi)品供不應(yīng)求的根本原因，是因?yàn)槿嗣褓?gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)的速度超過(guò)了這些消費(fèi)品生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，而不是象有些人所懷疑的那樣，認(rèn)為是消費(fèi)品生產(chǎn)量的減少，或者是因?yàn)槌隹诙嗔恕?/p>

我們認(rèn)為市場(chǎng)上某些消費(fèi)品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的，必須采取有效的措施來(lái)逐步地解決這個(gè)問(wèn)題。

人民消費(fèi)品的供應(yīng)量的增加，只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)現(xiàn)。因此，解決某些消費(fèi)品供不應(yīng)求的問(wèn)題，根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是全國(guó)人民的任務(wù)，特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

為著繼續(xù)保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，除努力增加生產(chǎn)外，國(guó)家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況，逐步地推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策，以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng)，嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭(zhēng)，不讓私商有操縱市場(chǎng)的可能。

國(guó)家在一九五三年十一月開(kāi)始實(shí)行了糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，隨后對(duì)食用植物油也實(shí)行了計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)；在一九五四年九月，又對(duì)棉花實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，對(duì)棉布實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi)，國(guó)家也擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的加工定貨和收購(gòu)包銷(xiāo)，擴(kuò)大了對(duì)其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)。事實(shí)已經(jīng)證明：這種措施，無(wú)論對(duì)于商品生產(chǎn)者或廣大消費(fèi)者都是有利無(wú)害的，僅僅對(duì)于投機(jī)者不利，因?yàn)樗麄儫o(wú)法投機(jī)倒把了。這種措施，對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃，無(wú)疑是一個(gè)重要的保證，是符合于人民的目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然，這個(gè)政策的實(shí)施，將要在一定的程度上改變幾萬(wàn)萬(wàn)人民的生活習(xí)慣，并改組市場(chǎng)供銷(xiāo)關(guān)系，這樣一項(xiàng)巨大的改革，在開(kāi)始實(shí)行的幾年內(nèi)，工作中是很難不發(fā)生缺點(diǎn)的。但是必須看到，我們的成績(jī)是主要的。