五年內(nèi)，我國各種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都將有顯著的增長，主要產(chǎn)品在一九五七年的計劃產(chǎn)量比一九五二年的產(chǎn)量增長的情況如下列：

鋼：從一百三十五萬噸增加到四百十二萬噸，增長二點一倍。

發(fā)電量：從七十二億六千萬度增加到一百五十九億度，增長一點二倍。

原煤：從六千三百五十三萬噸增加到一億一千三百萬噸，增長零點八倍。

發(fā)電機：從三萬千瓦增加到二十二萬七千千瓦，增長六點七倍。

電動機：從六十四萬千瓦增加到一百零五萬千瓦，增長零點六倍。

載重汽車：達(dá)到四千輛（一九五二年還不能制造）。

水泥：從二百八十六萬噸增加到六百萬噸，增長一點一倍。

機制紙：從三十七萬噸增加到六十五萬噸，增長零點八倍。

棉布：從一億一千一百六十三萬匹增加到一億六千三百七十二萬匹，增長零點五倍。

機制糖：從二十四萬九千噸增加到六十八萬六千噸，增長一點八倍。

或者有人認(rèn)為：我國在第一個五年計劃完成之后，鋼的產(chǎn)量仍然不過四百多萬噸，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國和英國，而且也落后于日本，這和中國作為一個大國這樣的地位相稱嗎？我們認(rèn)為：這只看到事情的一面，沒有看到事情的另一面。美國、英國、日本這些國家，以及其他工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，它們工業(yè)發(fā)展的歷史已有一兩百年，少的也將近一百年，我國工業(yè)發(fā)展的歷史比它們落后了一百多年，或者幾十年，僅僅在人民掌握了國家政權(quán)以后，才有可能有計劃地進(jìn)行建設(shè)。我國在一九○七年，才建設(shè)起一個漢陽鋼鐵廠，當(dāng)年的鋼產(chǎn)量只有八千五百多噸。到一九三三年，全國鋼產(chǎn)量也只有二萬五千噸。一九三六年全國鋼產(chǎn)量超過四十萬噸，但其中三十六萬四千噸是由當(dāng)時在日本帝國主義侵占下的東北生產(chǎn)的。我國歷史上鋼鐵生產(chǎn)的最高年份是一九四三年，出產(chǎn)生鐵一百八十萬噸，鋼九十萬噸，而其中絕大部分是在日本侵占下的東北。由于蔣介石反動派的破壞，在中華人民共和國成立的這一年，即一九四九年，全國生鐵產(chǎn)量只有二十四萬六千噸，鋼產(chǎn)量只有十五萬八千多噸。由此可見，我們承受的是舊中國極其可憐的遺產(chǎn)。在全國解放以后，中國共產(chǎn)黨和中國人民才把改變中國經(jīng)濟和文化落后的艱巨任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來，在短短三年時間內(nèi)使國民經(jīng)濟得到恢復(fù)并有一些發(fā)展，接著又將在五年時間內(nèi)使工業(yè)生產(chǎn)提高一倍。我們沒有“封神榜”上那種呼風(fēng)喚雨的本領(lǐng)，哪能用五年時間就趕上工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國家？斯大林曾經(jīng)說過：“決不可把工業(yè)發(fā)展速度和工業(yè)發(fā)展水平混為一談”。我們工業(yè)發(fā)展的速度將是很快的，可是就工業(yè)發(fā)展的水平來說，在相當(dāng)時期內(nèi)，我們比一些資本主義國家將還是落后的，因此，我們必須趕上去。我們可以確定地說，趕上它們，或者趕過它們的工業(yè)水平，并不需要一百年，有幾十年的時間就夠了。我們僅僅用了五年的時間，就趕過中國反動統(tǒng)治時代的幾十年，這樣的工業(yè)發(fā)展速度難道還慢嗎？

我國要實現(xiàn)的國家工業(yè)化，是社會主義的工業(yè)化，是以蘇聯(lián)為榜樣并在蘇聯(lián)和各人民民主國家直接幫助下的工業(yè)化，而不是資本主義的工業(yè)化，所以我國工業(yè)——特別是制造生產(chǎn)資料的工業(yè)部門就能夠有很高速度的發(fā)展。按照第一個五年計劃的規(guī)定，在工業(yè)基本建設(shè)投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點八；制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十一點二。同時，按照計劃，五年內(nèi)生產(chǎn)資料的產(chǎn)值將增長百分之一百二十六點五，消費資料的產(chǎn)值則增長百分之七十九點七，因此，生產(chǎn)資料的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，將由一九五二年的百分之三十九點七到一九五七年上升為百分之四十五點四，消費資料的產(chǎn)值所占的比重，將由一九五二年的百分之六十點三到一九五七年下降為百分之五十四點六。

社會主義工業(yè)和資本主義工業(yè)的生產(chǎn)增長的比例的變化，也表現(xiàn)著我國工業(yè)發(fā)展的社會主義的特點。五年內(nèi)國營工業(yè)的產(chǎn)值增長將為百分之一百三十點一；合作社營工業(yè)和五年計劃前已有的公私合營工業(yè)的發(fā)展速度也很快；私營工業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)將有一半要轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I。因此，到一九五七年，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中，國營、合作社營（包括供銷合作社和消費合作社的加工工廠，不包括手工業(yè)生產(chǎn)合作社）和公私合營的工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將上升為百分之八十七點八，私營工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將下降為百分之十二點二，而且其中的主要部分將接受國家的加工定貨，基本上納入國家資本主義的軌道。

第一個五年計劃對農(nóng)業(yè)規(guī)定了適當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)指標(biāo)。五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值增長百分之二十三點三，即平均每年遞增百分之四點三。

按照計劃，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一九五七年的計劃產(chǎn)量及其比一九五二年增長的情況如下列：

糧食：達(dá)到三千八百五十六億斤，增長百分之十七點六。

棉花：達(dá)到三千二百七十萬擔(dān)，增長百分之二十五點四。

黃麻、洋麻：達(dá)到七百三十萬擔(dān)，增長百分之十九點七。

烤煙：達(dá)到七百八十萬擔(dān)，增長百分之七十六點六。

甘蔗：達(dá)到二百六十三億斤，增長百分之八十五點一。

甜菜：達(dá)到四十二億七千萬斤，增長百分之三百四十六點四。

油料作物：以播種面積計算達(dá)到一億一千八百萬畝，增長百分之三十七點八。

克服農(nóng)業(yè)的發(fā)展過分落后于工業(yè)發(fā)展的矛盾，是五年計劃的一個重大任務(wù)。我國在國民黨反動派統(tǒng)治時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒有發(fā)展，相反地還受了嚴(yán)重的破壞。一九三六年的糧食產(chǎn)量是三千億斤，此后差不多年年下降，到一九四九年，糧食產(chǎn)量只有二千二百六十億斤，棉花產(chǎn)量只有八百八十多萬擔(dān)。解放以后，僅僅經(jīng)過三年的時間，我國在一九五二年的糧食產(chǎn)量就達(dá)到三千二百七十八億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到二千六百萬擔(dān)，都超過了解放前的最高年產(chǎn)量。五年農(nóng)業(yè)計劃又在一九五二年的基數(shù)上再提高到上列數(shù)量，這在我國目前的具體條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度是不能算很低的，應(yīng)該努力完成并爭取超額完成。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是第一個五年計劃期間農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟的必由之路。到一九五七年，參加現(xiàn)有的初級形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶，在全國農(nóng)戶總數(shù)中的比重，將達(dá)到三分之一左右。

適應(yīng)于工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民對交通的需要，運輸和郵電在第一個五年計劃期間也將有相應(yīng)的發(fā)展。到一九五七年，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一千二百一十億噸公里，即比一九五二年增長一倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三百二十億人公里，增長百分之五十九點五。內(nèi)河輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一百五十三億噸公里，即比一九五二年增長三點二倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十四億人公里，增長百分之七十八點七。沿海輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億五千萬噸海里，即比一九五二年增長一點九倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到二億四千萬人海里，增長將近一點四倍。公路汽車貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十二億噸公里，即比一九五二年增長三點七倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億人公里，增長將近二倍。民用航空貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到八百零五萬噸公里，即比一九五二年增長二點三倍。郵路總長度將達(dá)到一百九十七萬公里，即比一九五二年增長百分之四十五點二；其他郵電業(yè)務(wù)，也將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

在上述工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及各種比重變化的基礎(chǔ)上，一九五七年全國社會商品零售總額將達(dá)到四百九十八億元左右，比一九五二年增長百分之八十左右。其中：國營商業(yè)約增長百分之一百三十三點二，合作社營商業(yè)約增長百分之二百三十九點五。原有私營商業(yè)在五年內(nèi)經(jīng)過社會主義改造，將有半數(shù)上下轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來的合作形式的小商業(yè)，這兩部分商業(yè)和私營商業(yè)的零售額合并計算，在五年內(nèi)仍將有所增長。到一九五七年，在社會零售總額中，國營商業(yè)和合作社營商業(yè)將占百分之五十四點九，各種國家資本主義形式的商業(yè)和合作形式的小商業(yè)將占百分之二十四，私營商業(yè)將占百分之二十一點一。

五年內(nèi)文化、教育和科學(xué)研究的事業(yè)將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。一九五七年同一九五二年比較，高等學(xué)校在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百二十七，在一九五七年達(dá)到四十三萬四千人；高級中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之一百七十八，在一九五七年達(dá)到七十二萬四千人；初級中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長百分之七十八點六，在一九五七年達(dá)到三百九十八萬三千人；小學(xué)學(xué)生的人數(shù)將增長百分之十八，在一九五七年達(dá)到六千零二十三萬人，即占全國學(xué)齡兒童的百分之七十以上。五年內(nèi)科學(xué)研究事業(yè)將有較大的發(fā)展，只是中國科學(xué)院所屬的研究機構(gòu)即將增加二十三所，研究人員將增加三千四百人。在出版、廣播、文學(xué)藝術(shù)、電影、社會文化等方面，五年內(nèi)也都有不同程度的比較快的發(fā)展。

五年計劃對人民物質(zhì)生活水平的提高作了適當(dāng)?shù)囊?guī)定。五年內(nèi)，就業(yè)人數(shù)共增加約四百二十萬人，工人職員的平均工資以貨幣計算約增長百分之三十三；國營企業(yè)和國家機關(guān)所支付的勞動保險基金、醫(yī)藥費、福利費和文化教育費將共達(dá)五十億元以上；國家撥款為工人職員建筑的住宅，將約達(dá)四千六百萬平方公尺。五年內(nèi)，農(nóng)村人民的生活將逐步地得到改善，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和商品化程度的提高，購買力將增長近一倍。國家將撥付一定數(shù)量的款項，救濟因受災(zāi)而在生產(chǎn)上和生活上發(fā)生困難的農(nóng)民和其他勞動人民。人民保健事業(yè)有較大的發(fā)展，五年內(nèi)病床將增長百分之七十七，醫(yī)師人數(shù)將增加百分之七十四，中醫(yī)師的力量將被發(fā)揮。

誰都能夠看到，實現(xiàn)第一個五年計劃將使我國國民經(jīng)濟發(fā)生重大的變化。五年內(nèi)，我國工業(yè)特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展，將使我國的經(jīng)濟面貌開始發(fā)生變化，為我國的社會主義工業(yè)化建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化的迅速發(fā)展，將為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)資本主義工商業(yè)將經(jīng)過公私合營、加工定貨、代銷經(jīng)銷等等方式而被逐步地納入國家資本主義的軌道，為私營工商業(yè)的社會主義改造建立基礎(chǔ)。這一切變化，無疑地將進(jìn)一步地鞏固我國的人民民主專政，進(jìn)一步地加強我國的國防力量，并為進(jìn)一步地改善我國各族人民的物質(zhì)生活和文化生活創(chuàng)造條件。因此，第一個五年計劃的勝利完成，是關(guān)系著我國國家命運和人民幸福的大事情?？梢哉f，第一個五年計劃是使我國繁榮富強和人民幸福的第一個計劃，這個計劃的實現(xiàn)，也將增強世界和平民主陣營的力量。

我國在勝利地實現(xiàn)了第一個五年計劃以后，當(dāng)然還不可能解決國民經(jīng)濟發(fā)展的一切方面的任務(wù)。第一個五年計劃開始建設(shè)的許多重要的建設(shè)工程，有的要在第二個五年計劃期間才能建成，有的要在第二個五年計劃期間才能在生產(chǎn)上起重要的作用。在第一個五年計劃終結(jié)的時候，在工業(yè)方面，我國機器制造的能力和水平都還不可能滿足國民經(jīng)濟各部門實行技術(shù)改造的需要，許多大型和精密的機器設(shè)備還不能制造，某些工業(yè)部門如石油工業(yè)的落后狀況還不可能有很大的改變；同時，工業(yè)的地區(qū)分布，雖然在內(nèi)地建設(shè)了不少新的工業(yè)企業(yè)，但還不能完全克服原來偏集于一方和沿海的不合理狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)方面，對小農(nóng)經(jīng)濟的社會主義改造只在三分之一左右的農(nóng)戶中實現(xiàn)了初級形式的合作化，大規(guī)模的技術(shù)改造還沒有開始，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)迅速發(fā)展的狀況還不能完全改變。對資本主義經(jīng)濟的社會主義改造，也只是實行了第一步，還需要較長的時間，才能把它們改造成為社會主義經(jīng)濟。在文化方面，我國科學(xué)技術(shù)水平還落后于國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，廣大人民的文化水平還是不高的，并且還有相當(dāng)大量的文盲存在。此外，舊中國遺留下來的失業(yè)現(xiàn)象，也還不可能完全消滅，剩余勞動力還不能得到充分利用。這些問題，都需要我們在第二個和第三個五年計劃期間繼續(xù)努力，加以解決。

三、第一個五年計劃的若干問題

（一）關(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)問題

現(xiàn)在我想就關(guān)于工業(yè)和運輸業(yè)的基本建設(shè)的以下問題作一些說明。這些問題就是基本建設(shè)的規(guī)模的大小問題，輕重工業(yè)投資的比重問題，大中小型企業(yè)的配合問題，工業(yè)的地區(qū)分布問題，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題，保證工程的質(zhì)量問題。

第一，基本建設(shè)規(guī)模的大小問題。

對于這個問題，在五年計劃的編制過程中，我們曾經(jīng)作過反復(fù)的考慮和多次的研究。我們認(rèn)為在目前條件下，已經(jīng)確定的建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，是五年?nèi)應(yīng)當(dāng)而且可以爭取完成的。

有人懷疑過這樣的建設(shè)規(guī)模是否過大。他們的理由是：我國現(xiàn)在還是一個在經(jīng)濟上很落后和很貧窮的國家，國家財力有限，技術(shù)力量不足，資源情況很多不明，在五年內(nèi)進(jìn)行這樣巨大規(guī)模的基本建設(shè)是不能勝任的。因此他們覺得可以把這個建設(shè)規(guī)模加以縮小。他們說不要搞得這樣緊張，把任務(wù)減輕下來吧。他們又說“農(nóng)民太苦”，慢一點搞工業(yè)化吧。我們不同意這樣的主張。我們的理由正象我們在前面已經(jīng)說過的：擺脫我國在經(jīng)濟上很落后的地位，除了加速工業(yè)的建設(shè)以外，并沒有別的出路。同時，我們工業(yè)化的建設(shè)，也正是為著使農(nóng)民有可能擺脫貧窮的狀況。五年計劃已經(jīng)確定的工業(yè)建設(shè)單位，都是必需的，如果削減，就將延緩我國整個社會主義建設(shè)的速度，同時打亂國家的建設(shè)部署。

我們國家的財力是不是有可能來適應(yīng)這樣的建設(shè)規(guī)模呢？我們答復(fù)這是可能的。其所以可能，就是因為我們的革命已經(jīng)為我們提供了以下的積累來源：

一、我國人民已經(jīng)推翻了帝國主義者在中國的統(tǒng)治，帝國主義者已經(jīng)不可能象過去那樣掠奪我國人民的大量財富，這樣就提供了我國建設(shè)的一個重要積累來源。

二、我國人民推翻了封建主義，把地主的土地所有制變成了農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民過去要向地主交納高額的地租，現(xiàn)在不再交納了，農(nóng)民用勞動的所得改善了自己的生活，同時也可以用其中的一部分幫助國家的建設(shè)。

三、我國人民推翻了官僚資本主義，把官僚資本家的財產(chǎn)變成了全民的財產(chǎn)，現(xiàn)在工人已經(jīng)不為官僚資本家的利潤而生產(chǎn)，而是為國家和人民的需要而生產(chǎn)，這也是我國建設(shè)的重要積累來源。

四、在私營工廠做工的工人，現(xiàn)在雖然仍舊要拿出一部分勞動成果作為資本家的利潤，但是現(xiàn)在資本家只能得到法令所規(guī)定的適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?。資本主義企業(yè)利潤中相當(dāng)大的一部分或則繳納所得稅，投入國家的建設(shè)；或則變?yōu)槠髽I(yè)公積金，用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)；這在我們?nèi)嗣衩裰鲗Ｕ臈l件下也是對于國家和人民有利的。

所有這些都證明：我國并不是沒有建設(shè)資金，而是以前大量資金都裝進(jìn)了帝國主義者、地主、資產(chǎn)階級的腰包，只有人民革命勝利以后，我國人民才有可能把自己勞動所創(chuàng)造的資金，用于國家建設(shè)，為我們自己和我們的后代創(chuàng)造美好的將來。我們應(yīng)該及時地和好好地來利用這種資金。

說到技術(shù)力量不足和資源情況很多不明，這是不錯的。可是難道我們不可以在蘇聯(lián)和各人民民主國家的幫助之下一面建設(shè)一面學(xué)習(xí)嗎？難道我們不可以在建設(shè)中逐步地學(xué)會本領(lǐng)、逐步地摸清情況嗎？毛澤東主席在“中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題”著作中說過：“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。……革命戰(zhàn)爭是民眾的事，常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)。”毛主席在這里說的是關(guān)于革命戰(zhàn)爭?？墒且龊萌魏蔚娜嗣袷聵I(yè)，都是必須在實際中去學(xué)習(xí)，這卻是普遍的真理。幾年來的事實證明：我們在實際的建設(shè)中已經(jīng)學(xué)會了不少事情，對于資源情況比以前也知道得多了。顯然，等待并不能夠增加我們的本領(lǐng)和知識。認(rèn)為一切都必須“先學(xué)好了再干”，而因此主張削減五年建設(shè)的規(guī)模，打算減輕自己所應(yīng)該擔(dān)當(dāng)并且能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這種主張是不能采取的。

那末，基本建設(shè)規(guī)模能不能夠更加擴大呢？

按照我國的需要來說，無論是重工業(yè)、輕工業(yè)，無論是鋼鐵、有色金屬、化學(xué)肥料、石油、機器、紡織等工業(yè)，五年計劃草案規(guī)定的基本建設(shè)計劃和生產(chǎn)計劃，都還是不能滿足國家的需要的。但是建設(shè)規(guī)模能否更加擴大，不但必須根據(jù)是否需要，而且必須根據(jù)是否可能。我們不是空想家，而是馬克思列寧主義者。我們所以認(rèn)為五年計劃建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，削減它是不應(yīng)該的，這就是因為按照我國現(xiàn)在客觀的條件，實現(xiàn)它是可能的。而且，我們認(rèn)為：在年度計劃中，還可能適當(dāng)?shù)財U大一些必要的建設(shè)，例如煤礦、石油、鐵路等等，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備這樣做。特別是我國的石油工業(yè)的產(chǎn)量很低，同需要的程度相差很遠(yuǎn)，我們必須努力地去找尋更多的石油資源和研究發(fā)展人造石油工業(yè)的辦法，以便把石油工業(yè)的建設(shè)規(guī)模加以擴大。但這是不是說，我們可以不顧財政力量、技術(shù)力量和設(shè)備供應(yīng)的各種可能的客觀條件，而任意地、無限制地去擴大一切建設(shè)呢？當(dāng)然，事情也不可以這樣做。從財政力量方面說，五年內(nèi)國家對經(jīng)濟建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出已經(jīng)達(dá)到七百六十六億四千萬元。從技術(shù)力量方面說，五年計劃所已經(jīng)規(guī)定建設(shè)的巨大的復(fù)雜的新企業(yè)都是蘇聯(lián)幫助設(shè)計的，我國的工程技術(shù)人員目前還缺乏條件來獨立設(shè)計這樣的新企業(yè)。從供應(yīng)設(shè)備方面說，在我國機器制造工業(yè)目前還缺乏制造重要設(shè)備和復(fù)雜機件的能力的情況下，也難于增加很多設(shè)備的供應(yīng)。根據(jù)這些條件，我們在五年內(nèi)可能再擴大的建設(shè)，也還是有一定限度的。認(rèn)為可以不顧可能的客觀條件而無限制地擴大建設(shè)的規(guī)模，或者不注意最合理地和最有效地利用物力、人力和財力，而無把握地去處處動手，這些都是錯誤的。

反對右的保守主義，也反對“左”的冒險主義。這就是我們關(guān)于基本建設(shè)規(guī)模大小問題的結(jié)論。

第二，輕重工業(yè)投資的比重問題。

我國第一個五年計劃規(guī)定重工業(yè)投資的比重特別大，而且比蘇聯(lián)第一個五年計劃重工業(yè)投資的比重還要大。前面說過，在五年內(nèi)的工業(yè)基本建設(shè)的投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點八，制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十一點二。而蘇聯(lián)的第一個五年計劃，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十五點九，制造消費資料工業(yè)的投資占百分之十四點一。我國重工業(yè)投資占這樣大的比重，而輕工業(yè)投資占較小的比重，這是否適當(dāng)呢？是否可以減少重工業(yè)的投資，增加輕工業(yè)的投資呢？

大家知道，輕重工業(yè)的投資的比例關(guān)系，必須根據(jù)生產(chǎn)資料優(yōu)先增長的原理來決定。而在每個發(fā)展時期中，這種比例關(guān)系的具體規(guī)定，又應(yīng)該照顧到當(dāng)時的具體條件。我國現(xiàn)在的情況是：原有的重工業(yè)的基礎(chǔ)特別薄弱，需要我們積極地長期地去擴大重工業(yè)的基礎(chǔ)以促進(jìn)國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。同時，國營和私營的輕工業(yè)還有相當(dāng)大的一部分沒有使用的潛在力量，并且還有廣大的手工業(yè)可以做重要的補充。在我國，一方面許多輕工業(yè)品不能充分滿足人民日益增長的需要，另一方面許多輕工業(yè)設(shè)備還有空閑，原因就在于缺少原料。所以說，我國目前發(fā)展輕工業(yè)的問題，主要不是增加投資的問題，而是增加原料生產(chǎn)的問題。在輕工業(yè)的一些原料還不能大量地增產(chǎn)以前，增加輕工業(yè)的投資，是不能發(fā)揮投資效果的，因為原料供不上，即使工廠建成也不能開工生產(chǎn)。但如果農(nóng)業(yè)豐收，輕工業(yè)原料有很大的增產(chǎn)，在現(xiàn)有的輕工業(yè)設(shè)備不足的時候，我們可以在年度計劃中考慮增加一些輕工業(yè)工廠的建設(shè)。因為輕工業(yè)工廠的建設(shè)比較容易，建設(shè)時間比較短，也就不致于拖延建設(shè)進(jìn)度。

因此，我們認(rèn)為第一個五年計劃關(guān)于輕重工業(yè)的投資比例的規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹?/p>

第三，大中小型企業(yè)的配合問題。

我們強調(diào)集中力量保證重點工程的建設(shè)，是不是說就可以不注意或者放松中小廠礦的建設(shè)呢？毫無疑問，蘇聯(lián)幫助設(shè)計和供應(yīng)設(shè)備的那些大企業(yè)，象鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、汽車制造廠、拖拉機制造廠、重型機器制造廠等等，都是我國工業(yè)化事業(yè)決不可少的工廠，沒有這樣一批巨大的、帶有工業(yè)骨干性質(zhì)的工廠，我們就無法實現(xiàn)工業(yè)化。但這決不是說，我們只要大企業(yè)，可以不要中小企業(yè)。相反的，中小企業(yè)能夠在較短的時間內(nèi)建設(shè)完工和投入生產(chǎn)，能夠迅速地發(fā)揮投資效果和增加生產(chǎn)能力，不但對于增加工業(yè)品的供應(yīng)和支援農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有重大的作用，而且對于資金積累的增加以及支援和配合重點工程的建設(shè)，也都是不可缺少的力量。因此，我們必須糾正兩種錯誤的偏向：一種偏向是看不見全局，不區(qū)別輕重緩急，盲目地到處建設(shè)，從而妨礙重點工程的建設(shè)；而另一種偏向則是單純地醉心于巨大企業(yè)的建設(shè)，輕視中小型企業(yè)的建設(shè)，不適當(dāng)?shù)厥箛屹Y金過多集中在少數(shù)巨大企業(yè)的建設(shè)單位，以致不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

我們的任務(wù)就是要在工業(yè)建設(shè)的進(jìn)行中適當(dāng)?shù)胤峙渚薮笃髽I(yè)和中小企業(yè)的投資，使大中小型的企業(yè)建設(shè)能夠互相配合和互相協(xié)作，以達(dá)到既能保證必要的重點工程的建設(shè)、又能保證許多企業(yè)能夠迅速地發(fā)揮投資效果的目的。

第四，工業(yè)的地區(qū)分布問題。

我國原有工業(yè)的地區(qū)分布是很不合理的。據(jù)一九五二年的統(tǒng)計，沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的百分之七十以上。逐步地改變舊中國遺留下來的這種不合理的狀態(tài)，在全國各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料的產(chǎn)區(qū)和消費地區(qū)，并使工業(yè)的分布適合于鞏固國防的條件，逐步地提高落后地區(qū)的經(jīng)濟水平，這是有計劃地發(fā)展我國國民經(jīng)濟中的重要任務(wù)之一。

五年基本建設(shè)計劃，對地區(qū)的分布作了比較合理的部署，這就是：一方面合理地利用東北、上海和其他城市的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮它們的作用，而特別是對于以鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地進(jìn)行必要的改建，以便迅速地擴大生產(chǎn)規(guī)模，供應(yīng)國民經(jīng)濟的需要，支援新工業(yè)地區(qū)的建設(shè)；另方面則積極地進(jìn)行華北、西北、華中等地新的工業(yè)基地的建設(shè)，在西南開始部分的工業(yè)建設(shè)。根據(jù)這樣的方針，五年內(nèi)開始建設(shè)的限額以上的六百九十四個工業(yè)建設(shè)單位，分布在內(nèi)地的將有四百七十二個，分布在沿海各地的將有二百二十二個。為著適合工業(yè)建設(shè)和整個國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，為著把原有工業(yè)基地和新工業(yè)基地連接起來，五年內(nèi)關(guān)于鐵路的建設(shè)也作了相應(yīng)的部署。同時，根據(jù)這種工業(yè)部署的方針，我們現(xiàn)在關(guān)于城市建設(shè)的任務(wù)不是發(fā)展沿海的大城市，而是要在內(nèi)地發(fā)展中小城市，并適當(dāng)?shù)叵拗拼蟪鞘械陌l(fā)展?，F(xiàn)在沿海城市有些盲目發(fā)展的毛病，是應(yīng)該加以糾正的。

顯然，五年計劃草案規(guī)定的關(guān)于工業(yè)和鐵路的基本建設(shè)的地區(qū)分布，是符合于國家長遠(yuǎn)利益的。按照這個計劃的部署，到第二個五年計劃完成的時候，我國就不但將加強東北的工業(yè)基地，而且還將有分布在華北、西北和華中各地區(qū)的一些新工業(yè)基地，這樣也就將在相當(dāng)大的程度上改變我國廣大地區(qū)的經(jīng)濟生活。這種工業(yè)的地區(qū)分布是建立在發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上的，因此也就開始改變了過去工業(yè)分布的性質(zhì)。