很顯然，加強各經(jīng)濟部門的經(jīng)濟核算制，從而減少浪費，減少廢品，降低消耗定額，降低成本和流通費用，減少非生產(chǎn)人員，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

第四，我們必須更進一步地縮減國家機關(guān)的行政管理費。

幾年來，國家機關(guān)的行政管理費，在國家整個支出中的比重是逐年降低的。但是，一直到現(xiàn)在，我們有許多國家機關(guān)還是人浮于事，人員太多，而且有的機關(guān)還在盲目地招收人員，這樣就使得行政管理費難于更大地削減下來。根據(jù)精簡機構(gòu)、緊縮編制、調(diào)整干部的方針，現(xiàn)在已經(jīng)決定從中央各機關(guān)起，開始整編的工作，有計劃地從中央各機關(guān)中調(diào)出一批干部以加強下層和基層的生產(chǎn)單位。地方各級機關(guān)，也應(yīng)該有步驟地來進行這種整編的工作。事實證明：凡屬人員過多的機關(guān)，在減少一些人之后，非但不會減弱工作，而且會工作得更好一些。以后各機關(guān)需要增加的人員，應(yīng)該加以嚴格的限制，而且應(yīng)該盡可能地在原有的機關(guān)人員中進行調(diào)整。國家應(yīng)該制定法令，規(guī)定所有公務(wù)人員（企業(yè)職工也在內(nèi)）都必須遵守政府調(diào)動工作的命令。這樣才可以合理地使用人力，節(jié)省國家的財力。

至于許多國家機關(guān)還存在的許多鋪張浪費的現(xiàn)象，那是必須立即禁止的。

很顯然，在精簡機構(gòu)和杜絕國家機關(guān)的許多鋪張浪費的現(xiàn)象以后，這又將節(jié)約出一筆很大的資金。

總之，今后國家必須在各方面建立一系列的節(jié)約制度和節(jié)約辦法，規(guī)定哪些是允許做的，哪些是不允許做的。凡是那些不允許做的，如果做了，就是犯法。

國務(wù)院規(guī)定：在今后三年內(nèi)，生產(chǎn)性建設(shè)的建筑安裝的造價，應(yīng)該比原計劃至少節(jié)約百分之十；各種非生產(chǎn)性建設(shè)的造價，應(yīng)該比原計劃至少節(jié)約百分之十五。同時，在這個基礎(chǔ)上，不論生產(chǎn)性建設(shè)或非生產(chǎn)建設(shè)的成本，每年還應(yīng)該力求降低百分之二到百分之三，或者更多些。這樣，就將至少為國家節(jié)約二十億元。這一筆資金，如用之于工業(yè)建設(shè)，就可以建設(shè)一個年產(chǎn)一百五十萬噸鋼鐵的冶金企業(yè)，或三十個五萬千瓦規(guī)模的電站，或五個年產(chǎn)一萬五千輛拖拉機的工廠；如用之于鐵路建設(shè)，則可以新建鐵路三千公里以上；如用之于農(nóng)業(yè)建設(shè)，則可以開荒四千萬畝到五千萬畝。由此可知，厲行節(jié)約對于我國的社會主義建設(shè)事業(yè)將起何等重大的作用。

為著厲行全面的節(jié)約，必須嚴厲地批判各種反對節(jié)約、助長浪費的思想。

一、必須批判那種“百廢俱興”的想法。因為所謂“百廢俱興”，就會使建設(shè)失去重點，而且因為把資金分散在過多的工程里面，結(jié)果將使工程建設(shè)的時間拖得太久，不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

二、必須批判那種認為“既要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)，則其他非生產(chǎn)性的建設(shè)和福利設(shè)施也就必須現(xiàn)代化”的想法。因為生活現(xiàn)代化應(yīng)該先要有工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，還沒有工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而過早地要求生活現(xiàn)代化，實際上就會推遲工業(yè)現(xiàn)代化。

三、必須批判那種在預(yù)算上“寬打窄用”的想法。因為既然允許寬打，就一定不能窄用，寬打只能是寬用，結(jié)果就必然造成浪費。

四、必須批判那種認為“建設(shè)經(jīng)驗不夠，工作經(jīng)驗不夠，浪費一點不可避免”的想法。因為主管工作的本人有了這種想法，那么浪費就一定不可避免。

五、必須批判那種把浪費的事情一件一件地孤立起來看，而把浪費當作“小事情”的想法?，F(xiàn)在這樣的“小事情”，在任何一個工廠、企業(yè)，任何一個機關(guān)、學校，都是存在的，因為這叫做“小事情”，就天天熟視無睹。但是任何一項小的浪費，如果不加糾正，推算到整個部門、到全國，推算到一年、五年、十年、二十年，那就沒有一項不是巨大的浪費。我們只有這樣去觀察“小事情”，才不致熟視無睹地繼續(xù)浪費，才知道糾正這種“小事情”是大有必要，需要立即動手的。

克服上述的一系列的錯誤思想，是開展節(jié)約運動的條件。

國家必須加強財政監(jiān)督，來保證節(jié)約制度的實施。不但財政部門要加強財政監(jiān)察機構(gòu)，各個企業(yè)部門和行政、軍事部門也都要建立自己的財政監(jiān)察機構(gòu)。任何機關(guān)、任何人，都必須遵守財政制度，服從財政監(jiān)察。任何機關(guān)、任何人，在浪費問題上，都不應(yīng)該原諒自己，或者原諒旁人，或者用彼此原諒來代替彼此間的監(jiān)督和檢查。

節(jié)約運動必須是全民的運動。全國人民首先是全體職工都要動員起來，積極地參加各個企業(yè)和機關(guān)的節(jié)約資金、反對浪費、監(jiān)督財務(wù)的斗爭。

（九）關(guān)于蘇聯(lián)和各人民民主國家同我國建設(shè)的關(guān)系

現(xiàn)在我來說一說蘇聯(lián)和各人民民主國家的國際援助同我國建設(shè)的關(guān)系。

大家知道，我國所以能夠這樣迅速地實行發(fā)展國民經(jīng)濟的第一個五年計劃，是同蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助分不開的，特別是同蘇聯(lián)的援助分不開的。蘇聯(lián)幫助我國設(shè)計的一百五十六個工業(yè)建設(shè)單位，是我國第一個五年計劃工業(yè)建設(shè)的中心。

蘇聯(lián)對我國建設(shè)的援助是全面的和系統(tǒng)的。蘇聯(lián)援助我們建設(shè)的一百五十六個工業(yè)單位，從勘察地質(zhì)，選擇廠址，搜集設(shè)計基礎(chǔ)資料，進行設(shè)計，供應(yīng)設(shè)備，指導(dǎo)建筑安裝和開工運轉(zhuǎn)，供應(yīng)新種類產(chǎn)品的技術(shù)資料，一直到指導(dǎo)新產(chǎn)品的制造等等，總之是從頭到尾全面地給予援助。蘇聯(lián)提供的設(shè)計，廣泛地采用了最新的技術(shù)成就，蘇聯(lián)給我們的設(shè)備，都是第一流的、最先進的。為著幫助我們，偉大的蘇聯(lián)工人階級用最高的勞動熱情力求更快地和最好地制造我們所需要的設(shè)備，偉大的蘇聯(lián)政府盡先地把最好的設(shè)備供應(yīng)我們。蘇聯(lián)政府和我國政府還簽定了科學技術(shù)協(xié)定，通過這個協(xié)定，蘇聯(lián)對我國經(jīng)濟建設(shè)的幫助也是很大的。蘇聯(lián)政府主動地建議在促進原子能和平用途的研究方面，給予我國以科學、技術(shù)和工業(yè)上的幫助，并同我國簽定了和平使用原子能的協(xié)定。

蘇聯(lián)在繁忙的共產(chǎn)主義建設(shè)中抽出了大批的專家來幫助我們。他們給我們介紹了蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的先進經(jīng)驗，具體地幫助我們進行各項經(jīng)濟工作。所有蘇聯(lián)派來我國的專家，不僅具有精湛的科學技術(shù)知識和豐富的實際工作經(jīng)驗，而且具有高度的國際主義精神和忘我的勞動態(tài)度。他們在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通、郵電、建筑、地質(zhì)、教育、衛(wèi)生以及其他各個部門中，在科學技術(shù)和文化的合作方面，忠誠無私地、毫無保留地將他們的經(jīng)驗、知識和技能貢獻出來，他們把我國建設(shè)社會主義的偉大事業(yè)當作他們自己的事業(yè)一樣看待。蘇聯(lián)專家們那種共產(chǎn)主義的勞動態(tài)度，已經(jīng)成為我國人民學習的榜樣。應(yīng)該說，我們在經(jīng)濟建設(shè)中的重要成就，是同蘇聯(lián)專家的幫助分不開的。

蘇聯(lián)用了很大的力量，幫助我國培養(yǎng)技術(shù)人材。蘇聯(lián)接受了我國大量的留學生和實習生，并且給予學習和實習的各種方便的條件，這對于我們掌握工業(yè)的近代技術(shù)、保證新建企業(yè)的開工生產(chǎn)以及提高我們的科學水平，是極關(guān)重要的。來我國的蘇聯(lián)專家，在培養(yǎng)我國的技術(shù)人材方面，也有很多的貢獻。

蘇聯(lián)政府給了我國重大的財政援助，以最優(yōu)惠的條件陸續(xù)地貸款給我們，并且在兩國之間的貿(mào)易關(guān)系上使我們得到廉價的技術(shù)裝備和器材。這種貸款和貿(mào)易上的利益，也就幫助了我國經(jīng)濟的迅速恢復(fù)和發(fā)展，特別是幫助了我國的工業(yè)建設(shè)。

由此可見，我國現(xiàn)在的建設(shè)所以能夠有這樣大的規(guī)模，有這樣快的速度，有這樣高的技術(shù)水平，并且還能夠避免許多錯誤，蘇聯(lián)的援助起了極其重大的作用。

除了蘇聯(lián)的援助以外，我國的建設(shè)還得到了波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和德意志民主共和國等人民民主國家在經(jīng)濟上和技術(shù)上的援助。同時，蒙古、保加利亞和阿爾巴尼亞等人民民主國家同我國也有經(jīng)濟上的合作。

英雄的朝鮮人民和英雄的越南人民，他們爭取祖國的獨立和自由的斗爭，在全世界的和平民主的運動中占有重要的地位。他們的斗爭，對于我國的建設(shè)事業(yè)也有著巨大的意義。

中國政府和中國人民對蘇聯(lián)和各人民民主國家的援助，特別是對蘇聯(lián)的偉大的、長期的、全面的、無私的援助，表示衷心的感謝。為著鞏固和發(fā)展我國的社會主義建設(shè)事業(yè)，就必須進一步地鞏固和發(fā)展我國同蘇聯(lián)和各人民民主國家的經(jīng)濟聯(lián)盟和友好合作，以促進社會主義陣營經(jīng)濟的共同高漲，增強世界和平民主的力量。

四、為完成和超額完成第一個五年計劃而奮斗

我國第一個五年計劃已經(jīng)執(zhí)行了兩年。一九五三年和一九五四年兩年計劃執(zhí)行的情況，基本上是好的，雖然在工作上、計劃上暴露了若干錯誤和缺點。

在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值方面：一九五三年比一九五二年增長百分之十四點四，一九五四年又比一九五三年增長百分之九點四。兩年平均每年增長百分之十一點九，超過五年計劃規(guī)定的平均每年增長百分之八點六的速度。

在基本建設(shè)方面：兩年來基本建設(shè)計劃，每年都接近完成。沒有全部完成計劃的原因是：設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料的收集工作延遲了，設(shè)計工作趕不上，圖紙、材料、設(shè)備不能按時供應(yīng)，缺乏按照進度所需的切實的施工計劃，施工現(xiàn)場還不夠正規(guī)化，還有相當混亂的現(xiàn)象。

兩年實際完成的投資額（即工作量），占五年投資總額的百分之三十二。兩年中投入生產(chǎn)的限額以上的工業(yè)建設(shè)單位有一百三十六個，新增生產(chǎn)能力舉其重要的來說，有：鋼四十二萬七千噸，電五十三萬千瓦，煤一千三百萬噸，水泥六十五萬噸，紗錠七十萬枚，紙四萬噸，汽車輪胎十六萬條，糖十萬九千噸。兩年中新建鐵路鋪軌一千四百多公里，其中集寧到二連的鐵路和黎塘到湛江的鐵路已經(jīng)鋪軌完成；新建公路六千六百多公里，其中主要的是康藏公路和青藏公路。兩年中完成的重要水利工程有：淮河流域的三河節(jié)制閘和薄山水庫，永定河的官廳水庫和河北省的獨流減河工程等?；春恿饔虻姆鹱訋X水庫也已基本完工。它們在一九五四年防御特大洪水的時候起了顯著作用。兩年中由國家建筑的各種房屋面積約七千八百余萬平方公尺。

在工業(yè)生產(chǎn)方面：兩個年度計劃都超額完成，一九五四年工業(yè)總產(chǎn)值比一九五二年增長了百分之五十三點七；重要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有顯著增長，如鐵增長百分之五十六，鋼增長百分之六十五，發(fā)電增長百分之五十一，煤增長百分之二十六，水泥增長百分之六十一，木材增長百分之一百一十一，棉布增長百分之三十七。兩年國營工業(yè)的勞動生產(chǎn)率已提高百分之二十九，產(chǎn)品成本已降低百分之九點六。兩年工業(yè)發(fā)展所引起的變化：第一是現(xiàn)代工業(yè)在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之二十六點七上升到一九五四年的百分之三十三；第二是國營、合作社營、公私合營的工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之六十一上升到一九五四年的百分之七十五點一。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：由于一九五三年許多地區(qū)的春旱秋澇和一九五四年許多地區(qū)遇到了特大的洪水，影響到兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都沒有完成計劃。但一九五四年的糧食產(chǎn)量，就全國范圍來說，比一九五二年仍增長了百分之三點四，糖料、油料、煙葉等技術(shù)作物在兩年中一般都有增加，只是棉花減產(chǎn)了。兩年中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有了很大的發(fā)展，一九五四年底已發(fā)展到將近五十萬個，為今后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

在運輸交通方面：兩年鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之五十五，旅客周轉(zhuǎn)量增長百分之四十五；沿海和內(nèi)河輪駁船的貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之八十五；公路汽車貨物周轉(zhuǎn)量增長百分之一百七十五；民航和郵電的業(yè)務(wù)也有相當發(fā)展。

在商業(yè)方面：一九五四年社會零售總額，比一九五二年大約增長百分之四十一點七。國營商業(yè)和合作社營商業(yè)在國內(nèi)商業(yè)批發(fā)中所占的比重，由一九五二年的百分之六十三上升到一九五四年的百分之八十九；在社會零售中所占的比重，已由一九五二年的百分之三十四上升到一九五四年的百分之五十八。

在文化教育和保健方面：一九五四年比一九五二年，高等學校在校學生人數(shù)增長百分之三十三，普通中學在校學生人數(shù)增長百分之四十四，小學兩年來著重整頓鞏固，在校學生人數(shù)也有增長。一九五四年比一九五二年醫(yī)院病床增長百分之三十四。

兩年來，國營、合作社營、公私合營的企業(yè)和文化教育事業(yè)、國家機關(guān)的工人職員總數(shù)共增加大約三百萬人，除去由私營轉(zhuǎn)入公私合營和國營企業(yè)的工人職員，實增約二百萬人；全國工資總額共增長百分之五十六，工人職員平均工資以貨幣計算增長百分之十四。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和副業(yè)所得到的收入，兩年增長約百分之七。

以上情況說明，一九五三年和一九五四年的年度計劃，在中國共產(chǎn)黨和中央人民政府的指導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民的努力，已經(jīng)勝利地實現(xiàn)。完成和爭取超額完成五年計劃所規(guī)定的各種指標，是完全有可能的。帝國主義者和反動派曾經(jīng)一再無恥地散布謊言，說中國沒有可能實現(xiàn)工業(yè)化，或者說五年計劃已經(jīng)失敗。但是，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)而且將繼續(xù)用燦爛的事實向全世界證明：我們不但有力量完成偉大的人民民主革命的任務(wù)，而且有力量完成更偉大的社會主義建設(shè)和社會主義改造的任務(wù)。

當然，我國第一個五年計劃，不論哪一方面的任務(wù)，都是很艱巨的。后三年的任務(wù)要比前兩年更為艱巨。一九五五年到一九五七年，基本建設(shè)要完成五年投資總額的百分之六十八，許多規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜的工廠、礦山、鐵路、水利的工程要同時開工；工業(yè)總產(chǎn)值要在一九五四年的基數(shù)上增長百分之二十九，許多技術(shù)復(fù)雜的新種類產(chǎn)品要試制成功和大量生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是很緊張的，以一九五四年為基數(shù)，糧食產(chǎn)量要增長百分之十三點七，即增產(chǎn)四百六十六億斤，棉花產(chǎn)量要增長百分之五十三點五，即增產(chǎn)一千一百四十萬擔；鐵路貨物周轉(zhuǎn)量要在一九五四年基數(shù)上增長百分之三十，公路汽車和水路的運輸任務(wù)也很繁重；根據(jù)社會購買力估算，社會商品零售額要比一九五四年增長百分之二十七。文化教育、科學研究、衛(wèi)生等方面的工作任務(wù)，在后三年也是很艱巨的。對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對資本主義工商業(yè)的社會主義改造的工作，要求更加深入和細致，并且應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，對私營經(jīng)濟加以統(tǒng)一安排。以上種種，說明后三年是五年計劃中最關(guān)重要的年份，只有完滿地做好后三年的工作，才能全部完成五年計劃。

在第一個五年計劃期間，我國在原來生產(chǎn)力薄弱的基礎(chǔ)上進行大規(guī)模的建設(shè)工作，是不能夠不遇到困難的。我們的工作是十分緊張的。在過去的兩年多中，我們已經(jīng)克服了許多困難，完成了許多艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)，但今后我們還會遇到各種困難，工作任務(wù)也將更艱巨更復(fù)雜。我們必須充分地估計到技術(shù)人材、設(shè)備供應(yīng)同建設(shè)需要的矛盾而發(fā)生的困難，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)的迅速發(fā)展而發(fā)生的困難，以及在社會主義改造過程中各種經(jīng)濟成份統(tǒng)籌安排的困難。面對著這些困難，我們必須最合理地和最有效地利用人力、物力和財力，加強各方面的工作和采取適當?shù)霓k法，加以克服。對于國內(nèi)外敵人，我們必須隨時地保持充分的警惕，戰(zhàn)勝他們的破壞和反抗。同時，由于我們的計劃工作經(jīng)驗缺乏和統(tǒng)計資料不全，這就不能不影響到計劃的準確性。因此，在計劃執(zhí)行過程中，我們必須隨時注意計劃工作和實際的發(fā)展情況相結(jié)合，從而根據(jù)實際的經(jīng)驗，根據(jù)廣大群眾的創(chuàng)造性的經(jīng)驗，來不斷地使計劃能夠比較準確和比較完善。

第一個五年計劃是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民為實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)而奮斗的帶有決定意義的綱領(lǐng)。勝利地完成第一個五年計劃，將使我們在實現(xiàn)過渡時期總?cè)蝿?wù)的道路上得到一個具有決定意義的勝利。因此，全國人民，必須在中國共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)起來，動員起來，兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，為全部實現(xiàn)五年計劃而奮斗。

在實現(xiàn)五年計劃的斗爭中，全國工人階級發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷地提高勞動生產(chǎn)率和降低成本，具有首要的意義。為了達到這一目的，就需要努力提高工人職員群眾的政治覺悟、技術(shù)文化水平和業(yè)務(wù)水平，展開勞動競賽，鞏固勞動紀律，學習和推廣先進經(jīng)驗，使廣大的工人職員成為全面地完成國家計劃而斗爭的積極戰(zhàn)士。